Дата публикации: 29.01.2026

Правовой режим инвестиций в Арктической зоне

Аннотация

В статье сделан вывод о том, что инвестирование в Арктической зоне должно быть построено на принципе «инвестирование для устойчивого развития» при поддержке государства и институтов развития, в частности в рамках специальных правовых режимов осуществления инвестиционной деятельности и с использованием иных инструментов государственно-частного партнерства. Автор предлагает применять на арктических территориях также инструмент экспериментального правового режима, чтобы выявить эффективность предлагаемых инвестору правовых стимулов и выработать критерии оценки результативности реализации инвестиционных проектов в регионе.




Инструментом привлечения инвестиций на отдельные территории или в отдельные сферы экономики является создание специального правового режима стимулирующего характера. В Российской Федерации в настоящее время действует более 10 таких правовых режимов, в том числе направленных на обеспечение равномерного пространственного развития в нашей стране. В последние десятилетия как для России, так и для многих зарубежных стран значительно возросла роль арктических территорий как в связи с их богатыми ресурсно-сырьевыми возможностями, так и в силу их исключительной важности для защиты экологии и борьбы с изменением климата, включенности в процессы глобальной трансформации, перехода к низкоуглеродной экономике и поиску форм устойчивого развития в новых технологических условиях. Арктическая зона занимает особое место в системе национальных приоритетов России, выступая ресурсной базой страны и пространством стратегического планирования.

Арктический регион привлекает инвесторов в связи с перспективами реализации нефтегазовых инвестиционных проектов, поиска и добычи иных природных ресурсов, в том числе черных, цветных, редких и драгоценных металлов (при этом не все месторождения полезных ископаемых данного региона детально изучены), вылова биоресурсов. Арктика обладает также широкими транспортно-коммуникационными возможностями, включая использование Северного морского пути и меридиональных речных коридоров. Несмотря на то, что инвестирование в Арктический регион может иметь потенциал получения прибыли, представляется, что основной целевой установкой должна стать установка «инвестиции для устойчивого развития» (IFSI). Во-первых, об этом идет речь в Арктическом инвестиционном протоколе, в котором установлены принципы осуществления вложений в регионе. Во-вторых, так как Арктика имеет особое значение для защиты суверенитета России, инвестиции в развитие арктических территорий должны прежде всего исходить из положительного эффекта для нашего государства и его граждан.

Особенностями инвестирования в устойчивое развитие являются долгосрочный характер возврата вложенных средств, низкая прибыльность проектов, высокие риски неполучения прибыли. Суть такого инвестирования состоит в ресурсосберегающем подходе, т.е. не в том, чтобы инвестор напрямую заработал от факта вложения, а в том, чтобы прибыль возникла от совокупности факторов, включая возможность экономии ресурсов в будущем, защиту экологии, социальный эффект от инвестиций. Устойчивое инвестирование требует учета экологических, социальных и управленческих факторов (ESG) в процессе принятия решений для лучшего управления рисками и обеспечения устойчивого и долгосрочного возврата от вложений, а также для изменения мира к лучшему через обеспечение позитивных социальных изменений, достижение общественно полезных целей.

В научной литературе подчеркиваются отрицательные перспективы интенсивного хозяйственного вторжения в Арктическую зону, в связи с чем построение стратегических документов исключительно с акцентом на социально-экономическое развитие неверно. Так, экологический аспект имеет большое значение для реализации инвестиционных проектов на территории Арктического региона. Во-первых, складывается тенденция международного оценивания суверенного права государств осуществлять регулирование в пределах своей территориальной юрисдикции в контексте международно-правовых соглашений об охране и защите окружающей среды. Во-вторых, создана институциональная база для оценки инвестиций в регион с точки зрения защиты экологии. Так, Арктический экономический совет дает рекомендации для инвесторов и государств по наиболее корректной реализации оценки воздействия на окружающую среду. В-третьих, на национальном уровне установлено требование оценки экологической безопасности реализации инвестиционного проекта и иных рискоd, в том числе на арктических территориях, а также особые требования для создания объектов капитального строительства, необходимых для размещения объектов инфраструктуры Арктической зоны РФ.

Цели освоения Арктики должны быть измеримы, что достигается за счет реализации оценки достижения целей социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации с использованием количественных и (или) качественных целевых показателей, критериев и методов их оценки, используемых в процессе стратегического планирования. В настоящее время существует базовый измеритель целей — объем запасов углеводородного сырья и возможность его извлечения, гипотетическая возможность использования глобального потепления как экономического фактора, а также измеряемые цели в области экологии, пространственного развития, логистики, качества жизни населения. В то же время исследование арктических территорий невозможно без учета энергетического фактора. Энергетическая обеспеченность выступает не только как экономическая категория, но и как стратегически важный регион и как базовое условие жизнеспособности в сложных условиях.

Список литературы

1. Агафонов В.Б. Правовое обеспечение экологической безопасности Арктической зоны Российской Федерации при разведке и добыче нефти и газа в условиях санкционных ограничений / В.Б. Агафонов // Актуальные проблемы российского права. 2023. № 8. С. 160–168.
2. Жаворонкова Н.Г. Современные тренды правового обеспечения стратегического планирования природопользования в Арктике / Н.Г. Жаворонкова, В.Б. Агафонов // Lex russica (Русский закон). 2018. № 7. С. 114–124.
3. Игнатьева И.А. Устойчивое развитие Арктической зоны Российской Федерации: проблемы правового обеспечения / И.А. Игнатьева // Экологическое право. 2013. № 3. С. 20–26.
4. Никоноров С.М. Стратегические ориентиры экономико-правовых механизмов декарбонизации хозяйственной деятельности в России / С.М. Никоноров, Е.С. Рябова // Стратегирование: теория и практика. 2023. Т. 3. № 1. С. 21–33.
5. Попов Е.В. «Зеленая» экономика в контексте международных инвестиционных соглашений / Е.В. Попов // Хозяйство и право. 2024. № 10. С. 41–58.
6. Чурилов А.Ю. Особенности регулирования инвестиционной деятельности в Арктике / А.Ю. Чурилов // Вестник Санкт-Петербургского государственного университета. Право. 2025. № 1. С. 63–76.

Остальные статьи