Профилактика правонарушений в учреждениях ФСИН России играет значимую роль в организации режима отбывания наказания, надзора, воспитательной и оперативной работы и должна способствовать главным требованиям уголовно-исполнительного законодательства — исправлению осужденного, а также ресоциализации и социализации его для дальнейшего пребывания в правовом обществе.

Проблематикой правового регулирования ОРД в УИС, регламентацией общих и частных задач ОРД в УИС, проблемами применения специальной техники в органах и учреждениях УИС, межотраслевыми связями ОРД, а также некоторыми особенностями проведения профилактики преступлений в местах лишения свободы занимались такие научные деятели, как К.К. Горянинов, О.Г. Ковалев, С.С. Епифанов, А.В. Агарков, С.А. Кутуков и др.

Актуальность исследуемой проблематики обусловлена анализом правопорядка в учреждениях УИС РФ, а именно правонарушениями, совершенными подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными в 2024 г., например, резонансом, допущенным в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Волгоградской области представителями Средней Азии, повлекшим за собой гибель сотрудников ИУ, осужденных и дестабилизацию оперативной обстановки, нормальной деятельности учреждения.

По причине указанного считаем необходимым рассмотреть общие задачи ОРД, закрепленные на федеральном уровне, и частные задачи, касающиеся проведения ОРД в УИС, закрепленные на федеральном уровне, в ведомственных нормативных актах; провести анализ нормативных документов, теоретико-эмпирическое исследование, дополнив их нормами по профилактике правонарушений в учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания, а именно отношение общих задач ОРД к частным, имеющим схожесть в интерпретации с основными целями оперативно-разыскного законодательства.

Недостаточно качественно проводимые мероприятия по профилактике правонарушений в учреждениях, подведомственных УИС, а также количество особо учитываемых преступлений, совершенных в учреждениях УИС, продолжает увеличиваться. Уровень особо учитываемых преступлений в 2023 г. составил 0,084 (АППГ 0,072, + 16,41 %), допущено 29 преступлений указанной категории (АППГ– 28, + 3,57%)1 . Анализ правового регулирования ОРД в УИЗ, а также Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»2 (далее — Закон «Об ОРД») дает понять, что законодатель ставит приоритетной задачей проведения ОРД в УИС для выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, а также лиц, их подготавливающих, совершающих и совершивших в ИУ.