Дата публикации: 22.01.2026

Правовое регулирование местных налогов: опыт Китайской Республики (Тайвань)

Аннотация

Знакомство с налоговым правом иностранного государства часто начинается с ответа на два вопроса: какие налоги и какие законы? Первичны, наверное, законы, потому что ими устанавливаются налоги. Последние подразделяются в том числе на национальные и местные, а в некоторых случаях, и на региональные. Режим налогообложения характеризуют в значительной мере местные налоги, хотя о них в публикациях обычно меньше информации. Как правило, местные налоги регламентируются национальным (федеральным) законом, с предоставлением отдельных прав местным органам власти. Эффективность модели отношений центра и мест обеспечивается надлежащим правовым регулированием. В этой связи безусловный интерес представляет иностранный опыт. В настоящей статье предпринята попытка комплексного рассмотрения правового регулирования местных налогов, включая налоговые платежи, в Китайской Республике, более известной как Тайвань.




Китайская Республика образована в 1912 г. С первых лет существования нового государства началась работа по совершенствованию правового регулирования налогообложения в целом и местных налогов в частности. Одним из ее результатов стало принятие в 30–40-х гг. XX века основного закона и узаконений о местных налогах. После поражения в гражданской войне в декабре 1949 г. правительство было эвакуировано на остров Тайвань.

Территория республики составляет чуть более 36 000 км² и включает в себя остров Тайвань, архипелаг Пэнху, острова Цзиньмэнь и Мацзу. Территория разделена на 2 провинции, 13 уездов (11 в провинции Тайвань и 2 – Фуцзянь), 6 городов центрального подчинения (Тайбэй, Гаосюн, Синьбэй, Тайнань, Тайчжун и Таоюань), 3 провинциальных города (Синьчжу, Цзилун, Цзяи) и 14 уездных городов.

Помимо типовой нормы основных законов об обязанности граждан платить налоги в соответствии с законом, в Конституции 1947 г. можно выделить два блока предписаний о налогах.

Первый блок – разграничение предметов ведения. В ст. 107, 109 и 110 перечислены вопросы, регламентируемые центральным законодательством, законодательством провинций и законодательством уездов. В числе вопросов указаны национальные налоги, налоги провинций и налоги уездов. Положения ст. 109 (о вопросах провинции) действуют в редакции оговорки ст. 9 дополнительных статей к Конституции 1991 г. (в ред. 2005 г.).

Второй блок – правила применения налогов на землю. В ст. 143 установлено, во-первых, что земля, находящаяся в частной собственности, подлежит налогообложению в соответствии с ее стоимостью и, во-вторых, если стоимость земли увеличилась не в результате приложения труда или привлечения капитала, государство взимает налог на добавленную к земле стоимость. Наличие в конституции положений о налогах на землю обусловлено реализацией принципов, сформулированных первым Президентом Китайской Республики Сунь Ятсеном.

Список литературы

1. Крил Х.Г. Становление государственной власти в Китае. Империя Западная Чжоу / Х.Г. Крил ; перевод с английского Р.В. Котенко. Санкт-Петербург : Евразия, 2001. 479 с.
2. Меликсетов А.В. Социально-экономическая политика Гоминьдана в Китае (1927–1949 гг.) / А.В. Меликсетов. Москва : Наука, 1977. 316 с.
3. Beal, E.G. The Origin of Likin / E.G. Beal. Cambridge : Harvard University, 1958. 201 p.
4. Chen, Yi-Ling Identity Politics, Community Participation and the Making of New Places: Examples from Taiwan / Yi-Ling Chen // Politics, Power and Community Development / eds. by R. Meade, M. Shaw, S. Banks. Bristol : Policy Press, 2016. P. 85–102.
5. Chuan, L. Property Taxation as a National Policy Tool in Taiwan / L. Chuan // Taxation And Economic Development Among Pacific Asian Countries / R.A Musgrave, Ching-Huei Chang, J. Riew. London ; New York : Routledge, 2019. P. 104–116.
6. Shao-kwan Chen, A.M. The System of Taxation in China in the Tsing Dynasty, 1644–1911 / A.M. Shao-kwan Chen. New York, 1914. 118 p.
7. Woodhead, H.G.W. The China Year Book: 1925–26 / H.G.W. Woodhead. New York : Brentanos, 1925. 1349 p.
8. Yunsheng, Liu. The History of the Contractual Thoughts in Ancient China / Liu Yunsheng. Singapore : Springer Nature, 2020. 234 p.
9. 于宗先、王金利. 台灣賦稅體制之演變 [Юй Цзунсянь, Ван Цзиньли. Эволюция налоговой системы Тайваня – на кит. яз.]. 聯經出版事業公司, 2008. 360 頁.
10. 楊明憲. 縱橫阡陌:彰化與臺灣農業發展 [Ян Минсянь. Вертикальные и горизонтальные связи: развитие сельского хозяйства Чжанхуа – на кит. яз.]. 白象文化, 2023. 496 頁.
11. 王建华、陈玉琢. 中国新稅制 [Ван Цзяньхуа, Чэнь Юйчжуо. Новая налоговая система Китая – на кит. яз.]. 南京大学出版社, 1994. 402 页.
12. 黃源浩. 租稅法 [Хуан Юаньхао. Налоговое право – на кит. яз.]. 五南, 2022. 688 頁.

Остальные статьи