Правовое регулирование местных налогов: опыт Китайской Республики (Тайвань)
Аннотация
Знакомство с налоговым правом иностранного государства часто начинается с ответа на два вопроса: какие налоги и какие законы? Первичны, наверное, законы, потому что ими устанавливаются налоги. Последние подразделяются в том числе на национальные и местные, а в некоторых случаях, и на региональные. Режим налогообложения характеризуют в значительной мере местные налоги, хотя о них в публикациях обычно меньше информации. Как правило, местные налоги регламентируются национальным (федеральным) законом, с предоставлением отдельных прав местным органам власти. Эффективность модели отношений центра и мест обеспечивается надлежащим правовым регулированием. В этой связи безусловный интерес представляет иностранный опыт. В настоящей статье предпринята попытка комплексного рассмотрения правового регулирования местных налогов, включая налоговые платежи, в Китайской Республике, более известной как Тайвань.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Финансовое право № 01/2026 |
| Страницы | 16-20 |
| DOI | 10.18572/1813-1220-2026-1-16-20 |
Китайская Республика образована в 1912 г. С первых лет существования нового государства началась работа по совершенствованию правового регулирования налогообложения в целом и местных налогов в частности. Одним из ее результатов стало принятие в 30–40-х гг. XX века основного закона и узаконений о местных налогах. После поражения в гражданской войне в декабре 1949 г. правительство было эвакуировано на остров Тайвань.
Территория республики составляет чуть более 36 000 км² и включает в себя остров Тайвань, архипелаг Пэнху, острова Цзиньмэнь и Мацзу. Территория разделена на 2 провинции, 13 уездов (11 в провинции Тайвань и 2 – Фуцзянь), 6 городов центрального подчинения (Тайбэй, Гаосюн, Синьбэй, Тайнань, Тайчжун и Таоюань), 3 провинциальных города (Синьчжу, Цзилун, Цзяи) и 14 уездных городов.
Помимо типовой нормы основных законов об обязанности граждан платить налоги в соответствии с законом, в Конституции 1947 г. можно выделить два блока предписаний о налогах.
Первый блок – разграничение предметов ведения. В ст. 107, 109 и 110 перечислены вопросы, регламентируемые центральным законодательством, законодательством провинций и законодательством уездов. В числе вопросов указаны национальные налоги, налоги провинций и налоги уездов. Положения ст. 109 (о вопросах провинции) действуют в редакции оговорки ст. 9 дополнительных статей к Конституции 1991 г. (в ред. 2005 г.).
Второй блок – правила применения налогов на землю. В ст. 143 установлено, во-первых, что земля, находящаяся в частной собственности, подлежит налогообложению в соответствии с ее стоимостью и, во-вторых, если стоимость земли увеличилась не в результате приложения труда или привлечения капитала, государство взимает налог на добавленную к земле стоимость. Наличие в конституции положений о налогах на землю обусловлено реализацией принципов, сформулированных первым Президентом Китайской Республики Сунь Ятсеном.
