Дата публикации: 22.01.2026

Учет целей содействия развитию малого и среднего предпринимательства в процессе публичного контроля (надзора)

Аннотация

Статья посвящена учету целей содействия развитию малого и среднего предпринимательства в процессе публичного контроля и надзора. Рассмотрены меры государственной поддержки МСП, закрепленные в Федеральном законе № 209-ФЗ, а также финансовые и имущественные механизмы, программы льготного кредитования и гарантий. Изучены законы № 294-ФЗ и № 248-ФЗ, регулирующие государственный контроль и надзор, направленные на предупреждение нарушений и снижение административного давления на бизнес. Определены основные проблемы развития МСП и предложены практические рекомендации по повышению эффективности государственного регулирования и укреплению взаимодействия между бизнесом и властью.




Заметно вырос интерес граждан к предпринимательской деятельности. На что повлиял и уход иностранных компаний с российского рынка. Это привело к появлению новых возможностей в разных экономических сферах. Предпринимательская активность обусловлена стремлением граждан занять освободившиеся ниши и реализовать собственные инициативы. Развитие внутреннего рынка способствует повышению экономической устойчивости страны и снижению зависимости от внешних факторов. С 2020 г. расширились меры поддержки малого и среднего бизнеса. В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (в ред. от 23.05.2025) развитие малого и среднего бизнеса обеспечивается комплексом государственных мер поддержки, направленных на укрепление его финансовой устойчивости и расширение экономических возможностей. Согласно Федеральному закону от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (в ред. от 23.05.2025) государственная и муниципальная поддержка МСП осуществляется за счет бюджетных средств и направлена на укрепление финансовой устойчивости бизнеса. Закон предусматривает предоставление субсидий, развитие механизмов льготного кредитования, государственных и муниципальных гарантий, а также имущественную поддержку на льготных условиях. Меры снижают долговую нагрузку, сохраняют ликвидность и повышают устойчивость предприятий в условиях экономической неопределенности.

В рамках федерального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», входящего в национальный проект «Эффективная и конкурентная экономика» (срок реализации — 2025–2030 гг.), Министерство экономического развития России утвердило Решение от 28 апреля 2025 г. № 25-60405-02102-Р. В нем установлен порядок предоставления субсидий субъектам МСП при размещении акций на бирже или инвестиционных платформах. Механизм государственной поддержки предусматривает компенсацию части расходов, понесенных при проведении IPO, размещении акций на инвестиционных платформах и выпуске облигаций. Меры снижают издержки выхода на публичные рынки и стимулируют привлечение МСП к инвестиционным процессам. Государственная политика поддержки направлена на развитие кредитования для повышения устойчивости предприятий. Программы льготного кредитования реализуются Банком России совместно с АО «Корпорация МСП». Лимит Программы стимулирования кредитования составляет 320 млрд рублей. Действует комбинированная программа льготного кредитования, которую реализуют Минэкономразвития России и Банк России. При ставке выше 12% предприятия получают кредиты по ставке, уменьшенной на 3,5 п.п.; при ставке до 12% — на 2,5 п.п., но не ниже 3% годовых. Срок кредитования достигает 10 лет, из них 3 года по льготной ставке. На сегмент займов для малого и среднего бизнеса по состоянию на 31 декабря 2024 г. приходится 16% портфеля микрофинансовых организаций. Государственные МФО выдают льготные микрозаймы по госпрограммам. Перед обращением в МФО предпринимателям следует проверить, включена ли организация в государственный реестр Банка России. Если у предпринимателя нет залогового обеспечения, он может воспользоваться инструментами Национальной гарантийной системы (НГС). В нее входят АО «Корпорация МСП», АО «МСП Банк» и региональные гарантийные организации (РГО). Участники системы предоставляют поручительства и гарантии по кредитам, займам и лизинговым операциям.

1. Корпорация МСП выдает гарантии от 25 млн рублей, в том числе поручительства по облигациям и зонтичные поручительства до 1 млрд рублей.

2. МСП Банк работает по Федеральным законам № 223-ФЗ и № 44-ФЗ.

3. РГО предоставляют поручительства до 25 млн рублей (в ряде регионов до 100 млн).

Список литературы

1. Чернышов И.И. Особенности государственного контроля и надзора предпринимательской деятельности / И.И. Чернышов, А.В. Дашин // Вестник экономики и права. 2024. № 88. С. 56–61.

Остальные статьи