Экстремизм, представляющий собой отрицающую общепринятые человеческие ценности идеологию и практику использования радикальных мер и методов действий, главным образом в политической сфере, является одной из глобальных проблем XXI в.

В России действует законодательство, регламентирующее осуществление государством политики, направленной на противодействие экстремистской деятельности. Оно базируется на положениях Конституции РФ, не допускающих пропаганды и агитации, возбуждающей социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду (ч. 2 ст. 29), запрещающих создание и деятельность общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни (ч. 5 ст. 13), обеспечивающих защиту исторической правды и не допускающих умаления значения подвига народа при защите Отечества (ч. 3 ст. 67.1).

Данное законодательство включает: Федеральные законы от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» и от 19 мая 1995 г. № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов», Указы Президента РФ от 2 июля 2021 г. № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» и от 29 мая 2020 г. № 344 «Об утверждении Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года», Концепцию общественной безопасности в РФ, утв. Президентом РФ 14 ноября 2013 г. № Пр-2685, и др. акты. Уголовное и административно-деликтное законодательство предусматривает составы правонарушений, содержащих признаки экстремизма (ст. 282.1–282.4 УК РФ, ст. 20.3–20.3.2, 20.28, 20.29 КоАП РФ и др.).

Следует отметить, что, помимо уголовных и административных наказаний, в целях предупреждения и пресечения экстремистской деятельности в России применяется широкий спектр различных правоограничительных мер: признание информационных материалов экстремистскими с их конфискацией, ликвидация и запрет общественных и религиозных объединений в связи с осуществлением ими экстремистской деятельности, ограничения пассивного избирательного права отдельных граждан по этим же основаниям и др.

Практика применения антиэкстремистских мер актуализирует проблему соразмерности и пропорциональности содержащихся в них ограничений целям защиты конституционно значимых ценностей, в том числе основ конституционного строя РФ, прав и свобод человека и гражданина. Данные аспекты законодательства о противодействии экстремизму, а также особенности его применения неоднократно становились предметом анализа Конституционного Суда РФ (далее — КС РФ) при рассмотрении дел, связанных с конституционным нормоконтролем. Соответствующие решения КС РФ содержат правовые позиции, основанные на конституционно-правовом истолковании норм антиэкстремистского законодательства.