Проблемы развития государственной пенсионной системы для достижения национальных целей. Часть 2
Аннотация
Государственная пенсионная система является не только самым главным элементом социальной политики, но и неотъемлемой частью макроэкономической системы современного государства. В свою очередь, ее социальная и экономическая эффективность непосредственно зависит от комплекса факторов, которые в течение долгосрочного периода выполнения государственных обязательств постоянно изменяются, создавая объективные риски как для пенсионеров и для страховщиков, так и для государства. Конкретным примером являются параметры пенсионного обеспечения на предстоящий планово-бюджетный период 2026–2028 гг. Поэтому возрастает необходимость развития научно обоснованной методологии государственного регулирования как процесса формирования пенсионных прав различных категорий застрахованных лиц, так и реализации государственных обязательств перед ними. В Финансовом университете выполняются исследования по совершенствованию системы управления государственными пенсионными обязательствами в целях достижения национальных социальных приоритетов благополучия старших поколений в условиях возрастания глобальных вызовов.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Социальное и пенсионное право № 04/2025 |
| Страницы | 22-35 |
| DOI | 10.18572/2070-2167-2025-4-22-35 |
Параметрические и институциональные особенности пенсионной системы РФ как объекта государственного регулирования
Российская система пенсионного обеспечения является самым сложным объектом государственного регулирования не только по численности участников, но и по объему финансовых ресурсов, участвующих в макроэкономическом перераспределении, а также по социальной значимости экономических результатов этого перераспределения как в текущем бюджетном периоде, так и в долгосрочной перспективе.
Дополнительные сложности объективно связаны с сохранением гибридной институциональной структуры государственного пенсионного обеспечения, которая выражается как в системе многоканального финансирования государственных пенсионных обязательств (целевые страховые отчисления страховщиков, налоговые отчисления отдельных категорий плательщиков, госбюджетные трансферты), так и возрастающей диверсификации условий формирования страховых и нестраховых пенсионных прав различных категорий трудоспособного населения.
В современных условиях глобальной трансформации экономики пенсионная система нуждается в последовательной корректировке с целью адаптации к новым вызовам и рискам. Однако, учитывая долгосрочный характер накопленных пенсионных обязательств, изменения должны быть направлены на достижение национальных целей благополучия старших поколений, которые установлены нормативно-правовыми документами.
Основные целевые ориентиры развития ГПС активно обсуждаются не только научной, но и широкой общественностью. При этом сохраняется альтернатива развития пенсионного обеспечения, которая в наиболее общем виде отражается в страховых и нестраховых принципах формирования пенсионных обязательств. Наиболее многочисленные публикации ориентированы на сокращение солидарно-страховой программы с участием государства в соответствии с текущими возможностями госбюджета и перенесение финансовой ответственности за пенсионное благополучие на самих граждан путем принуждения (стимулирования) к индивидуальным формам пенсионных накоплений. К этому же вектору развития пенсионной системы следует отнести комплекс мероприятий по ограничению участников солидарно-страховой системы: по возрасту наступления пенсионных прав на общих основаниях, по занятости после назначения страховой пенсии, по размеру индексации и др.