Дата публикации: 25.12.2025

Нормативные правовые акты и иные источники права в правовых системах стран Содружества Независимых Государств (на примере республик Центральной и Средней Азии)

Аннотация

Статья посвящена рассмотрению источников права в республиках Центральной и Средней Азии, входящих в Содружество Независимых Государств. Акцент сделан на нормативных правовых актах как основных источниках права в правовых системах данных стран. Анализируются общие черты и отличительные особенности форм права данных государств, относящихся к континентальной правовой семье. Отмечается разнообразие подходов в понимании роли судебных актов, правовых обычаев в правовых системах государств. Изучение подобных вопросов позволит Российской Федерации на современном этапе более эффективно взаимодействовать со странами данного региона в рамках СНГ.




Активное сотрудничество Российской Федерации с государствами Азии ставит перед юридической наукой задачу более глубокого и основательного изучения правовых систем данных стран теорией государства и права. Особый интерес в настоящее время представляют правовые системы стран Центральной и Средней Азии, входящих в Содружество Независимых Государств, их правовые традиции и юридические новеллы. К числу последних, как известно, относятся Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан.

В обозначенных государствах правовые системы относятся к континентальной правовой семье, где основным источником права выступает нормативный правовой акт. Думается, к положительным моментам следует отнести принятие законов о нормативных правовых актах, закрепляющих разновидности последних, порядок их вступления в юридическую силу и иерархию.

Вместе с тем в правовых системах стран Центральной и Средней Азии наблюдаются различные подходы к выстраиванию системы права и системы законодательства; определению роли и юридической природы судебных актов; систематизации законодательства. Так, согласно Закону Республики Казахстан от 6 апреля 2016 г. № 480- В «О правовых актах» (с последующими изменениями и дополнениями) акты Конституционного Суда Республики Казахстан и Верховного Суда Республики Казахстан имеют нормативный характер, основным их содержанием является разъяснение судебной практики, и они включаются в систему законодательства. Законодательной силой обладают и постановления Правительства Казахстана, имеющие временный характер. По мнению Е.Б. Абдрасулова, к источникам права относятся также правовые позиции органа конституционного контроля о содержании норм Конституции РК и законодательства; С.Н. Сабикенов включает в систему законодательства международно-правовые договоры.

В рамках данной правовой системы выделяются нормативные и ненормативные юридические акты. Нормативные правовые акты подразделяются на основные и производные, что предопределено, думается, их юридической природой, содержанием и ролью в механизме правового регулирования. К производным актам относятся различного рода технические регламенты, правила, инструкции, которые вводятся в действие посредством основных правовых актов и составляют с ними единое целое. Речь идет, по сути, о специфике технико-юридического регулирования отношений в Республике Казахстан. В статьях 8 и 9 перечисляются отношения, соответственно, регулируемые кодексами и консолидированными законами. Последние касаются регулирования комплексных отношений в определенных сферах управления (например, в области государственного имущества, транспорта, жилищных отношений и т.д.). Согласно позиции М.Т. Баймаханова, консолидированные акты по отношению к кодексам обладают меньшей юридической силой. В правовой системе Республики Казахстан широкое распространение получила практика аутентичного официального разъяснения, что закреплено в действующем законодательстве.

К источникам права Республики Казахстан относятся также акты ревизионных комиссий, акимов, акиматов, маслихатов, с точки зрения своей природы имеющие характер нормативных правовых решений.

Определенным своеобразием отличается правовая система Кыргызской Республики, согласно Закону КР от 20 июля 2009 г. № 241 «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики» (с последующими изменениями и дополнениями) предусматривающая такие виды источников права, как: Конституция КР, указы Президента КР, конституционные законы, кодексы, законы, постановления Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов, постановления кабинета министров, постановления Жогорку Кенеша, постановления Национального банка, акты специальной финансовой инвестиционной территории «Тамчы» с особым правовым режимом и статусом, постановления представительных органов местного самоуправления. Согласно ст. 5 данного Закона судебные органы к нормотворческим органам не относятся. Интересна используемая в правовой системе Кыргызской Республики практика временного правового регулирования, применяемая Президентом Кыргызской Республики в целях апробирования внедрения новых общественных отношений сроком до одного года. В случае достижения положительных результатов при применении подобных мер правового регулирования временные нормы уже легализуются субъектами нормотворчества в установленном законом порядке.

Список литературы

1. Абдрасулов Е.Б. Правовые позиции и правоположения Конституционного совета РК и их роль в развитии и совершенствовании национального законодательства / Е.Б. Абдрасулов // Zakon.kz. 2013. 27 мая.
2. Алимзода Ш.А. Нормативный договор как источник права Таджикистана: теоретико-правовое исследование : диссертация кандидата юридических наук / Ш.А. Алимзода. Душанбе, 2022. 203 с.
3. Баймаханов М.Т. Кодификационные акты — важнейший компонент систематизации законодательства / М.Т. Баймаханов // Актуальные проблемы систематизации национального законодательства : материалы научно-практической конференции (г. Астана, 18 марта 2011 г.) : с
4. Бобохонов Р.С. Нормы обычного права в общественной жизни горных таджиков (XX в.) / Р.С. Бобохонов // Политика и общество. 2012. № 3 (87). С. 119–132.
5. Рузиназаров Ш.Н. Судебное решение как юридический факт / Ш.Н. Рузиназаров // Обзор законодательства Узбекистана. 2015. № 4. С. 20–23.
6. Сабикенов С.Н. Международно-правовые вопросы теории прав человека / С.Н. Сабикенов // Вестник Атырауского университета имени Халела Досмухамедова. 2024. № 2 (73). С. 212–220.
7. Саидов А.Х. Сравнительное правоведение и источники права / А.Х. Саидов // Вестник университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 2016. № 3. С. 25–38.
8. Чикеева З.Ч. Система источников права Кыргызской Республики в переходный период / З.Ч. Чикеева // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2013. № 4. С. 154–163.
Остальные статьи