Согласно данным World Resources Institute Исламская Республика Иран (далее — ИРИ, Иран) относится к числу 25 стран, которые ежегодно испытывают чрезвычайно высокую нехватку пресной воды. Это выражается в том, что в таких странах используется более 80% всего количества возобновляемых пресноводных ресурсов для бытовых нужд, промышленности и сельского хозяйства.

По утверждению того же World Resources Institute, в Иране десятилетия неэффективного государственного управления пресноводными ресурсами и нерационального водопользования в сельском хозяйстве уже стали причиной протестных акций. С учетом того, что более 82% территории Ирана уже классифицируется как засушливая или полузасушливая местность, количество осадков в стране достигает лишь приблизительно 250 мм в год, при том что температура в Иране в жаркое время года составляет в среднем 50–54°С и продолжает повышаться, проблема нехватки пресноводных ресурсов может поставить под угрозу само существование иранского государства. Имеющиеся в русскоязычном информационном пространстве немногочисленные работы о состоянии пресноводных запасов в Иране свидетельствуют о все обостряющейся ситуации, которая выливается в снижение уровня жизни и массовое недовольство населения. С учетом этого представляет интерес исследование имеющейся нормативной правовой базы, регулирующей столь важный для данной страны вопрос.

Исходя из того факта, что современный Иран по форме правления является исламской республикой с шиизмом джафаритского толка в качестве официальной религии, необходимо иметь представление о понятии «вода» с точки зрения ислама. Это представляется тем более важным, так как в Конституции ИРИ в ст. 4 указано: «Законы и иные правовые акты в Иране должны приниматься на основе исламских норм. Эта норма приоритетна по отношению к иным нормам Конституции». Таким образом, если религия ислам регулирует отношения в сфере водопользования, то она будет основой для принятия законов в данной сфере.

В шариате (совокупности положений Корана и Сунны) возможно найти указанные позиции. Так, Коран содержит указание на источник появления пресной воды: «Он (Бог) — тот, который посылает ветры с вестью радости пред Своим милосердием, и низвели Мы с неба воду чистую, чтобы Нам оживить ею мертвую страну и чтобы поить ею обильно то, что Мы создали, — скот и людей. И Мы разместили ее среди вас, чтобы вы вспоминали, но большинство людей отказывается от всего, кроме неверия!» Исходя из этого, питьевая вода — это божье творение в дар людям. Также можно найти следующие строки: «Разве вы ее низвели из облака, или Мы низводим? Если бы Мы пожелали, Мы бы сделали ее горькой, отчего же вы не поблагодарите?» Они в очередной раз подтверждают, что вода является даром Бога, имеющим критическую важность для людей. Наконец, Коран определяет воду как источник любой жизни: «Разве не видели те, которые не веровали, что небеса и земля были соединены, а Мы их разделили и сделали из воды всякую вещь живую». Исходя из этого, с точки зрения религиозных норм вода является высочайшей ценностью.

Далее обратимся к положениям Конституции Ирана. Статья 45 содержит декларацию того, что моря, озера, реки и иные общие водные ресурсы находятся в распоряжении государства. Порядок пользования ими определяется специально принимаемыми для этой цели законами. Важнейшим нормативным актом, закладывающим правовую основу в области водоохраной деятельности, является Закон «О водных ресурсах и их национализации».