Правовые аспекты реализации избирательных прав дистанционных работников
Аннотация
В статье рассматриваются правовые проблемы реализации избирательных прав дистанционных работников в условиях цифровизации трудовых и электоральных процессов. Особое внимание уделяется взаимосвязи между особенностями режима рабочего времени дистанционных работников и возможностью участия в выборах, в том числе в электронном формате. Анализируются риски нарушения принципа тайны голосования при использовании служебного оборудования, а также вопросы наблюдения работодателя за действиями работников в ходе трудового процесса. Обосновывается необходимость совершенствования трудового законодательства, в частности, дополнения ст. 312.4 Трудового кодекса РФ и введения правовых гарантий, исключающих привлечение работников к сверхурочной работе в день голосования. Делается вывод о необходимости обеспечения баланса между правом на труд и конституционным правом граждан на участие в выборах.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Избирательное законодательство и практика № 04/2025 |
| Страницы | 36-38 |
| DOI | 10.18572/2500-0306-2025-4-36-38 |
Право каждого гражданина РФ избирать и быть избранным закреплено в ст. 32 Конституции РФ и относится к числу фундаментальных. Реализация данного права должна быть обеспечена государством вне зависимости от формы занятости, места нахождения и характера трудовых обязанностей гражданина.
Следует отметить, что в российском правопорядке участие в выборах рассматривается именно как право, а не обязанность. Вместе с тем, как указывает А.Д. Лисенкова, в ряде зарубежных государств избирательная активность носит обязательный характер. В качестве примера автор приводит выборы в Европейский парламент 2019 г., когда в Бельгии, Болгарии, Греции, Люксембурге и на Кипре голосование было признано обязательным.
Вместе с тем, как справедливо отмечается в научной литературе, современный избирательный процесс осуществляется в условиях глобальной цифровизации, охватывающей все сферы жизнедеятельности – от бытовых услуг и коммуникаций до трудовой и политической активности. Эти процессы обусловили глубокие преобразования общественного сознания. Изменяются не только формы взаимодействия и обмена информацией, но и система ценностей, идей, представлений граждан о государстве и собственном участии в общественной жизни. В результате развитие цифрового общества и становление электронной демократии неизбежно ведут к трансформации электорального правосознания, формируя новые модели политического поведения и участия граждан в выборах.
В частности, одним из значимых результатов процессов цифровизации избирательной системы стало введение ст. 64.1 в Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – ФЗ № 67), посвящённой регулированию дистанционного голосования.
В целом в научной литературе внедрение электронного голосования оценивается преимущественно положительно. А.И. Лопатин подчёркивает, что развитие цифровых технологий в сфере электоральной демократии способствует существенному снижению риска внешнего вмешательства в избирательные процессы, а также ограничивает влияние субъективного фактора на формирование результатов голосования.