Дата публикации: 25.12.2025

Особенности административной деятельности полиции по обеспечению общественной безопасности в городе

Аннотация

Полиция является одним из основных субъектов обеспечения безопасности в городе. Административная деятельность относится к наиболее востребованным видам служебной деятельности полиции, которая реализуется в различных формах: обеспечение общественной безопасности, где особое место занимает данная работа в местах проведения массовых мероприятий; деятельность по обеспечению безопасности дорожного движения в городе, контроль за миграционной ситуацией. Более того, в настоящее время полиция в условиях городской среды, наряду с традиционными, выполняет и административно-коммуникативные функции: разъясняет маршруты движения, помогает сориентироваться на месте. На основании проведенного исследования в статье обосновывается необходимость создания туристической полиции на базе патрульно-постовой службы полиции в городах — туристических центрах с целью повышения эффективности обеспечения городской безопасности.




Длительное время отношения сотрудников полиции (милиции) и общества воспринимались и подавались как противостояние. Но и прежде, и сейчас за защитой от криминальных угроз большинство россиян обращаются в полицию. Так, за 2024 г. зарегистрировано 1911,3 тыс. преступлений, причем четыре преступления из пяти (83,4%) регистрируются в городах и поселках городского типа. Президент Российской Федерации В.В. Путин регулярно отмечает необходимость обеспечения безопасности российских городов как основного места расселения жителей государства. В ходе выступления на расширенном заседании коллегии МВД России в 2025 г. глава государства подчеркнул, что теракт в «Крокус Сити Холле» вызвал необходимость выведения на новый уровень обеспечения безопасности в местах массового пребывания людей.

В последние годы результаты социологических опросов свидетельствуют о продолжении тренда умеренного роста положительных значений о деятельности полиции гражданами Российской Федерации. Показатель оценки уровня защищенности от преступных посягательств в 2024 г. увеличился до 60,1% (в 2020 г. составлял 51,1%), доверия сотрудникам полиции в вопросах защиты личных и имущественных интересов — до 54,8% (в 2020 г. — 44,9%). Эффективность работы органов внутренних дел РФ в 2024 г. положительно оценивается 53,2% граждан. Благодаря повышению качества работы с людьми, соблюдению законности при принятии решений, наблюдается сокращение обращений по вопросам нарушения законности и служебной дисциплины сотрудниками, недостатков в работе органов внутренних дел. Генеральный директор и председатель Правления Фонда ВЦИОМ К. Абрамов подчеркнул, что уровень доверия к полицейским коррелирует с уровнем доверия к правоохранительным органам в целом. Это обусловлено тем, что чаще всего граждане обращаются именно к полицейским в общественных местах, при осуществлении ими административной деятельности, и из личного общения формируют образ правоохранительных органов. В результате можно заключить, что положительный имидж и авторитет полиции способствует повышению уровня доверия к органам публичной власти и государству в целом.

Как уже было отмечено, одним из ключевых направлений административной деятельности полиции является обеспечение общественной безопасности в городах в местах массового скопления людей в ходе проведения различных публичных мероприятий. Например, около двух тысяч сотрудников органов внутренних дел были задействованы в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в период проведения XVI Международного экономического форума «Россия — Исламский мир: KazanForum», проводившегося в Казани с 13 по 18 мая 2025 г. В форуме приняли участие представители 104 стран. Совместно с сотрудниками других правоохранительных органов полицией реализованы режимные мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры, в местах проживания и на задействованных площадках города, обеспечена безопасность дорожного движения при организации проезда участников и гостей. Благодаря слаженной работе силовых ведомств нарушений общественного порядка допущено не было.

Важную роль в обеспечении безопасности в городах играет деятельность сотрудников Госавтоинспекции, в том числе при проведении регулярных профилактических мероприятий. С 2018 г. МВД России системно реализуются мероприятия федерального проекта «Безопасность дорожного движения», национального проекта «Инфраструктура для жизни», направленные на предупреждение и снижение аварийности и тяжести последствий ДТП. Правительством РФ подчеркивается, что принимаемые МВД России меры создают условия для устойчивого снижения смертности в результате ДТП. Несмотря на то, что в городах регистрируется наибольшее количество ДТП, в 2024 г. показатель тяжести последствий ДТП в городах составил 5,3, что почти в 3 раза ниже, чем вне города (15,2). Таким образом, можно сделать вывод, что меры обеспечения безопасности дорожного движения, предпринимаемые в городах, показывают свою эффективность и направлены на достижение важнейшего стратегического национального приоритета — сбережения народа России.

Серьезную угрозу для города на современном этапе представляет неконтролируемая массовая миграция. Полиция играет основную роль в работе с иностранными гражданами, находящимися на территории Российской Федерации законно. Им сотрудники оказывают государственные услуги по регистрации, учету, в рамках программы переселения соотечественников, проживающих за рубежом и т.д. А также с нелегальными мигрантами, совершающими административные правонарушения и преступления. В результате внесения дополнений в ст. 3.10 КоАП РФ в августе 2024 г. должностные лица полиции получили право самостоятельно принимать решения об административном выдворении иностранных граждан и лиц без гражданства. Одновременно усилен контроль за легальностью пребывания иностранцев и осуществления ими трудовой деятельности. В результате в 2024 г. принято 190,2 тыс. решений об удалении иностранных граждан с территории России (что на 31,1% больше, чем за 2023 г.), удалено из России 157 тыс. иностранцев — нарушителей законодательства (что на 44,6% превышает результаты работы за 2023 г.). В отношении 1757 человек приняты решения о прекращении гражданства Российской Федерации. Аналогичная динамика наблюдается по вынесенным решениям о запрете въезда. В 2024 г. в отношении 267,2 тыс. иностранных граждан, не соблюдающих требования российского законодательства, принято такое решение. В 4 раза возросло число патентов, признанных недействительными. В 2 раза увеличилось количество задокументированных преступлений, связанных с организацией незаконной миграции (2490 преступлений). Результатом системных мер стало снижение криминальной активности иностранных граждан и лиц без гражданства. За последние 10 лет массив уголовно наказуемых деяний с их стороны сократился на 20%. Тем не менее в связи с необходимостью принятия комплексных системных мер по укреплению правопорядка в сфере миграции, усилению контроля за миграционными потоками, противодействию незаконной миграции и преступности среди мигрантов, особенно в городской среде, Президентом РФ принято решение о создании в структуре МВД России специальной Службы по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан на базе ГУВМ МВД России.

Список литературы

1. Беженцев А.А. Деятельность подразделений туристической полиции: ее особенности и организация / А.А. Беженцев, А.Э. Ваганов, Ю.В. Лукичев // Вестник Краснодарского университета МВД России. 2022. № 1 (55). С. 72–77.
2. Воробьева Д.Е. Туристическая полиция в РФ и мировой опыт / Д.Е. Воробьева, Е.В. Дегтева // Российские регионы: взгляд в будущее. 2019. Т. 6. № 2. С. 137–149.
3. Заброда Д.Г. Туристическая полиция: зарубежный опыт и перспективы его внедрения в России / Д.Г. Заброда // Актуальные проблемы науки и практики : сборник научных трудов. Вып. 1 / ред. И.В. Кравцова. Хабаровск : Дальневосточный юридический институт Министе
4. Кобец П.Н. Опыт работы подразделений туристической полиции в государствах постсоветского пространства / П.Н. Кобец // Туризм: право и экономика. 2020. № 4. С. 25–28.
5. Колузакова Е.В. Особенности и актуальные проблемы деятельности туристической полиции в Российской Федерации / Е.В. Колузакова // Административно-правовое регулирование правоохранительной деятельности: теория и практика : материалы VII Всероссийской научно
6. Ткачук В.Н. Туристическая полиция: зарубежный опыт, современное состояние и перспективы развития / В.Н. Ткачук, Т.А. Кирсанова // Вестник Казанского юридического института МВД России. 2021. № 4 (46). С. 644–650.

Остальные статьи