Гражданско-правовые сообщества для защиты жилищных прав граждан в сельской местности
Аннотация
В статье определяется, что в настоящее время понятие «гражданско-правовое сообщество» находится в стадии разработки. Практика выявляет ситуации, когда требуется признание статуса гражданско-правового сообщества для определенной группы людей. Иногда необходимо решение Конституционного Суда РФ для того, чтобы законодатель начал поиски решения проблемы, существующей на практике. Так было, например, с сообществами собственников домов в коттеджных поселках. Но если есть необходимость в такого рода регулировании, лучше работать на опережение и не доводить дело до Конституционного Суда. Сделан вывод, что для защиты жилищных прав граждан, проживающих на сельских территориях, имеющих право на получение социальных выплат на строительство жилья, следует придать таким группам граждан статус гражданско-правового сообщества, правомочного принимать обязательные для всей указанной группы решения.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Градостроительное право № 04/2025 |
| Страницы | 6-9 |
| DOI | 10.18572/2500-0292-2025-4-6-9 |
Термин «гражданско-правовое сообщество» получил законодательное закрепление в 2013 г., однако его официальное толкование появилось позднее. Верховный Суд РФ в 2015 г. разъяснил, что под гражданско-правовым сообществом понимается определенная группа лиц, наделенная «…полномочиями принимать на собраниях решения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия, обязательные для всех лиц, имевших право участвовать в таком собрании, а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений».
Пока не устоялась практика использования норм ГК РФ о гражданско-правовом сообществе, у многих групп граждан был соблазн называть свои волеизъявления решениями собраний, обязательными для всех участников подобных групп. Например, так оформляли решения родительских собраний, собраний автовладельцев, собраний участников общей долевой собственности гидроэлектростанции, собраний собственников помещений в нежилом здании, собраний собственников домов в коттеджном поселке и т.п. О проблемах, связанных с этим, писали многие правоведы, в частности, В.А. Лаптев, У.Б. Филатова, Г.Б. Цепов.
Между тем в ГК РФ сказано, что решения собраний правомочно принимать только такое сообщество, с решениями которого закон связывает гражданско-правовые последствия. В то же время перечень таких сообществ ГК РФ оставляет открытым. Были гражданско-правовые сообщества, последствия решений которых закон не устанавливал, но их юридическая сила выводилась путем применения аналогии закона. В частности, такое разъяснение Верховный Суд РФ давал применительно к сообществу собственников помещений, расположенных в нежилом здании.
Проблема отсутствия правового статуса гражданско-правового сообщества у большинства коллективов собственников недвижимых вещей, расположенных в пределах определенной в соответствии с законом общей территории и связанных физически или технологически либо расположенных в здании или сооружении, долгое время стояла очень остро. Но понадобилось решение Конституционного Суда РФ, чтобы начался поиск законодательных способов ее урегулирования.
Некоторые пробелы в законодательстве, препятствующие защите жилищных прав граждан в сельской местности, выявляются в процессе применения права. Когда гражданин проходит все звенья судебной системы и ему не удается добиться справедливого решения, Конституционный суд РФ может не только помочь такому гражданину уладить конфликт, но и дает указание законодателю исправить норму, которая препятствовала справедливому разрешению дела.