Государственно-частное партнёрство (далее – ГЧП) представляет собой институциональную форму взаимодействия между органами государственной власти и частным сектором экономики, направленную на совместную реализацию инвестиционно-строительных, инфраструктурных и иных проектов, имеющих общественно значимый, зачастую социальный характер. С правовой точки зрения ГЧП реализуется посредством заключения соглашения, в котором стороны определяют совместные права, обязанности и риски, связанные с выполнением конкретного проекта. Такая форма сотрудничества базируется на принципах партнёрства, взаимной ответственности, разделения функций и обязанностей, что обеспечивает баланс интересов государства и бизнеса.

Сущность ГЧП обусловлена стремлением восполнить дефицит бюджетного финансирования и повысить эффективность выполнения государственно и общественно значимых задач. Л.И. Дмитриченко, А.Н. Химченко убеждены, что «логично рассматривать государственно-частное партнёрство как экономическую категорию, как систему отношений государства и частных партнёров, основанную на привлечении инвестиций, их эффективном использовании и получении обоюдного для партнёров социально-экономического эффекта». С экономической точки зрения ГЧП позволяет оптимизировать использование ресурсов, ускорить внедрение инноваций и повысить качество оказываемых услуг за счет привлечения частных инвестиций и управленческих компетенций ведущих менеджеров сферы бизнеса. Значимость ГЧП проявляется также в создании новых рабочих мест, развитии социальной, транспортной и иной инфраструктуры, что в совокупности способствует стабильному экономическому развитию и повышению конкурентоспособности страны.

В юридической науке и практике выделяются несколько основных моделей и форм ГЧП, варьирующихся по степени участия сторон и распределению рисков. К первой модели относятся концессии, в рамках которых частный партнер получает право на строительство и эксплуатацию объекта с последующей передачей его государству. Кроме того, используются модели совместных предприятий, когда формируется отдельное юридическое лицо, объединяющее государственный и частный капитал. Например, аренда с инвестиционными обязательствами: государство передаёт определённый объект (например, земельный участок) в целях создания на нём нового объекта или модернизации прежнего. Популярна также модель контрактного ГЧП, предусматривающая выполнение конкретных услуг или работ за определённое вознаграждение. Существуют соглашения о ГЧП, которые подразумевают передачу объекта в собственность частной стороны, которая обязуется проводить на этом объекте необходимые работы. Существуют другие модели и формы ГЧП, полный перечень которых в настоящем исследовании мы приводить не будем. Отметим, что выбор модели обусловлен характером проекта, степенью его социально-экономической важности и уровнем инвестиционных рисков.

В целом можно констатировать, что на сегодняшний день государственно-частное партнёрство является эффективным инструментом реализации общественно значимых проектов. Сущность ГЧП заключается в объединении ресурсов государства и частного сектора, что позволяет компенсировать недостатки обоих участников. Разнообразие моделей ГЧП обеспечивает гибкость выбора оптимальной формы сотрудничества в зависимости от целей и условий конкретного проекта, что в итоге способствует развитию экономики и улучшению качества жизни населения.

Роль банков в развитии государственно-частного партнерства