Охранное обязательство: юридический щит или бремя для объекта культурного наследия?
Аннотация
В статье рассматривается охранное обязательство как основной инструмент правового регулирования отношений в сфере сохранения объектов культурного наследия. Автор анализирует правовые проблемы, связанные с реализацией охранных обязательств, и их влияние на состояние объектов культурного наследия. Предлагаются пути совершенствования законодательства и правоприменительной практики, направленные на превращение охранного обязательства из потенциального «бремени» в «юридический щит», эффективно обеспечивающий сохранение культурного наследия для будущих поколений нашей страны.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Культура: управление, экономика, право № 04/2025 |
| Страницы | 19-23 |
| DOI | 10.18572/2070-2159-2025-4-19-23 |
В настоящее время памятники истории и культуры стали неотъемлемой частью культурного наследия нашей страны. Их сохранение является важной задачей государства. Вместе с тем задачи сбережения культурного наследия возлагаются на собственника (пользователя) памятника истории и культуры, обязанности которого излагаются в охранном обязательстве. Этот документ предписывает собственнику (пользователю) проводить комплекс мер, призванный обеспечить сохранность и достойное использование объекта культурного наследия при реализации его прав на владение и пользование.
В силу действующего законодательства РФ охранное обязательство собственника (пользователя) объекта культурного наследия – это документ, в котором указаны требования по сохранению, содержанию и использованию объекта культурного наследия, включенного в Единый государственный реестр объектов культурного наследия.
Статья 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ) устанавливает требования к форме охранного обязательства, порядок его утверждения, мероприятия, подлежащие включению в охранное обязательство, а также предусматривает круг лиц, на который возлагаются обязанности.
Охранное обязательство выдает государственный орган охраны объектов культурного наследия, который формулирует вышеуказанные обязанности собственника (пользователя) объекта.
Стоит подчеркнуть, что обязанное лицо по исполнению мероприятий, предусмотренных охранным обязательством, – это лицо, обладающее определенными компетенциями по отношению к такому объекту.