1.  Введение

За почти 35-летний период своего существования Конституционный Суд Российской Федерации (далее также — Конституционный Суд РФ) выработал различные инструменты для достижения целей, поставленных перед органом конституционного контроля, — защита основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции Российской Федерации (ст. 125, ч. 1, Конституции Российской Федерации).

Некоторые из таких инструментов, самостоятельно выработанных Конституционным Судом, позволяют говорить о переходе органа конституционного контроля от модели «негативного законотворчества», изначально приписываемой такого рода органам, к позитивному правотворчеству. Примерами этого являются конституционно-правовое истолкование законодательных положений и временное регулирование, устанавливаемое Конституционным Судом в случае признания нормативных актов неконституционными. Стоит, однако, заметить, что при значительном количестве работ, посвященных конституционно-правовому истолкованию, практически отсутствуют работы, в которых проводился бы анализ временного регулирования Конституционного Суда. При этом последняя практика Конституционного Суда РФ показывает интересные примеры в вопросах временного регулирования, которые заслуживают самостоятельного изучения.

2. Нормативные основания установления временного регулирования

Ни Конституция Российской Федерации (далее — Конституция), ни Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (далее — Закон о КС РФ) прямо не говорят о возможности установления Конституционным Судом РФ какого-либо временного регулирования в случае признания им норм неконституционными.