Введение

Концепция устойчивого развития представляет собой нормативно-ценностную и политико-правовую парадигму, направленную на достижение баланса между экономическим ростом, социальной справедливостью и охраной окружающей среды. В ее основе лежит идея о том, что удовлетворение потребностей нынешнего поколения не должно подрывать способность будущих поколений удовлетворять собственные потребности. В современном виде концепция была артикулирована в докладе Всемирной комиссии по окружающей среде и развитию ООН под названием «Наше общее будущее» («доклад Брундтланд») в 1987 г. Именно там дано классическое определение устойчивого развития, закрепившееся в международных документах и правовой доктрине: «Устойчивое развитие — это модель социо-экономического и экологического развития, при которой удовлетворение потребностей настоящего поколения не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности». Впоследствии концепция устойчивого развития была институционализирована на международном уровне в ходе Конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро 1992 г. (Рио-92), при Экономическом и Социальном Совете ООН была учреждена Комиссия по устойчивому развитию, что положило начало ее широкому распространению в международном праве и политике. Десять лет назад была принята Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, которая закрепила Цели устойчивого развития (ЦУР): 17 целей и 169 задач, которые превратились в глобальный план действий, увязавший устойчивое развитие с вопросами прав человека, борьбы с бедностью, климатическими изменениями и международным сотрудничеством. Следует подчеркнуть, что, хотя концепция устойчивого развития возникла как политико-программная, она постепенно приобрела нормативное измерение. В международной судебной практике, включая решения Международного Суда ООН и региональных судов, устойчивое развитие рассматривается как принцип, влияющий на толкование международных обязательств.

В рамках настоящей статьи мы хотели рассмотреть, какое влияние оказывает концепция устойчивого развития на права человека в целом и на второе поколение прав человека в частности.

Чистая, здоровая и устойчивая окружающая среда является важнейшим условием осуществления прав человека. Природа необходима для существования и благополучия человека, поскольку она лежит в основе экологических процессов, поддерживающих жизнь. Однако экологические проблемы нашего времени, такие как изменение климата, утрата биоразнообразия и загрязнение окружающей среды, представляют серьезную угрозу для способности нынешнего и будущих поколений пользоваться правами и уже способствуют нарушениям этих прав. Изменение климата увеличивает частоту и интенсивность экстремальных погодных явлений во всем мире, таких как волны тепла, сильные осадки и наводнения, засухи и тропические циклоны. Ключевые экологические процессы все больше нарушаются, а биоразнообразие быстро сокращается как на уровне видов, так и на уровне экосистем из-за совокупного воздействия изменения климата, изменений в использовании земель и моря, чрезмерной эксплуатации ресурсов, загрязнения и нерационального управления химическими веществами и отходами. Эти планетарные экологические угрозы обусловлены неустойчивым производством и потреблением ресурсов, особенно государствами с высоким уровнем дохода, которые исторически внесли наибольший вклад в ухудшение состояния окружающей среды и изменение климата, и сформированы устойчивыми отношениями господства как над природой, так и над людьми, глубоко укоренившимися в добыче ресурсов в колониальную эпоху. При нынешних темпах эксплуатации ресурсов, загрязнения и разрушения окружающей среды невозможно добиться равной реализации прав человека. Неустойчивое использование природных ресурсов и, как следствие, ухудшение состояния окружающей среды часто приводят к вооруженным конфликтам и нестабильности, которые, в свою очередь, усугубляются ими.

Те, кто исторически вносил наименьший вклад, как на индивидуальном, так и на государственном уровне, часто больше всего страдают от глобальных экологических проблем и меньше всего способны справиться с их негативным воздействием. Коренные народы, крестьяне и другие сообщества, тесно связанные с природой, одними из первых испытывают их разрушительные последствия. Это подчеркивает взаимосвязь между экономическими, социальными и экологическими аспектами устойчивого развития. Эти взаимосвязанные проблемы требуют более эффективного руководства по осуществлению прав человека, ставя во главу угла человеческое достоинство нынешнего и будущих поколений, а также экологическую справедливость.