Бюджетно-правовые меры государственной поддержки кинематографии в субъектах Российской Федерации
Аннотация
В статье рассматриваются особенности бюджетно-правового регулирования поддержки кинематографии в субъектах Российской Федерации, включая субсидии на возмещение затрат (кинорибейты), гранты в форме субсидий, а также субсидии на выполнение государственного задания. Констатируется, что наиболее действенным подходом является комплексное применение рассматриваемых инструментов бюджетного права. Автором отмечается необходимость выстраивания комплексного подхода, направленного на стимулирование появления кинопродукции местного значения.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Хозяйство и право № 12/2025 |
| Страницы | 61-72 |
| DOI | 10.18572/0134-2398-2025-12-61-72 |
Региональная финансово-правовая политика в области культуры является составляющей государственной культурной политики и направлена на реализацию конституционных прав граждан в области культуры. Культура признается уникальным наследием ее многонационального народа, а государство защищает культурную самобытность народов Российской Федерации, в том числе посредством государственной финансовой поддержки.
Свою культурную идентичность регионы проявляют в том числе и в области кинематографии. Несмотря на то что в основном финансовое обеспечение кинематографии осуществляется за счет федерального бюджета и в соответствии с федеральным бюджетным законодательством, во многих регионах государственная поддержка представляет собой специфический набор бюджетно-правовых инструментов, призванных обеспечить поддержку культурной самобытности.
Обращаясь к законодательству субъектов Российской Федерации в области кинематографии, следует отметить, что многие регионы принимают собственные законы о поддержке кинематографа. И в некоторых из них законодательство отличается глубокой проработанностью и наличием действенных механизмов поддержки сферы кино. В связи с чем необходимо обратиться к наиболее интересным практикам регионов по использованию бюджетных инструментов симулирования кинематографии.
Финансовая поддержка как мера финансового обеспечения осуществляется посредством выделения бюджетных субсидий в соответствии со ст. 78 и 78.1 Бюджетного кодекса РФ, среди которых наиболее распространенными являются субсидии на обеспечение (возмещение) затрат на территории региона (кинорибейты), гранты в форме субсидий; субсидии на выполнение государственного задания учреждениям культуры (региональным кинотеатрам и киностудиям).
Н.А. Поветкина и Ю.В. Леднева отмечают, что субсидия является одним из важнейших бюджетно-правовых средств, используемым государством для финансовой поддержки различных субъектов, обеспечения их необходимым уровнем доходов для выполнения поставленных перед публично-правовыми образованиями задач. При этом институт бюджетного субсидирования, будучи одним из наиболее востребованных, сложен в правоприменении.