Последние годы стали периодом серьёзных испытаний для мировой туристической индустрии. Пандемия COVID-19, начавшаяся в 2020 г., нанесла беспрецедентный удар по отрасли: закрытие границ, ограничения на передвижение и спад спроса привели к резкому сокращению инвестиций. Многие проекты были заморожены, а инвесторы переориентировались на более стабильные секторы экономики. После двух лет борьбы с последствиями пандемии туристический сектор столкнулся с новыми потрясениями — геополитической нестабильностью, санкционным давлением, ростом инфляции и разрывом логистических цепочек. Данные факторы существенно повлияли на инвестиционную активность, заставив игроков рынка пересматривать стратегии.

В условиях санкций, логистических барьеров и ограничения международного авиасообщения произошло резкое сокращение выездного туризма. Количество россиян, выбравших зарубежные направления, сократилось на 40–60% по сравнению с доковидным периодом. При этом сохранился ограниченный спрос на ряд доступных направлений, включая Турцию, ОАЭ и Таиланд, тогда как туристический обмен с большинством европейских стран практически прекратился.

Параллельно наблюдался стремительный рост внутреннего туризма, ставшего основным направлением рекреационной активности российских граждан. Сформировались новые точки роста в традиционных рекреационных зонах — Крыму и Краснодарском крае, где нагрузка на курортную инфраструктуру достигла исторических максимумов.

В свете обозначенных вызовов, стоящих перед российским туристическим сектором, особую актуальность приобретает системный подход к развитию отрасли, заложенный в Стратегии развития туризма до 2035 года (далее — Стратегия). Основными задачами данного документа являются: создание конкурентоспособного туристского продукта Российской Федерации, стимулирование спроса и повышение доступности туристского продукта Российской Федерации на внутреннем и внешнем рынках, совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере туризма с учетом тенденций развития туристской отрасли, а также совершенствование системы управления туризмом в Российской Федерации, в том числе системы сбора, обработки и анализа статистических данных о развитии туризма.

Стратегия развития туризма в Российской Федерации до 2035 года устанавливает систему целевых показателей, отражающих ключевые приоритеты государственной политики в данной сфере. Первая группа показателей направлена на количественный рост туристической активности. К ним относятся планируемое увеличение числа внутренних туристских поездок до 140 млн в год и рост объема экспорта туристических услуг в 4 раза по сравнению с 2019 г. Вторая группа показателей сфокусирована на развитии туристической инфраструктуры. В их числе — увеличение количества классифицированных средств размещения до 15 тыс. объектов и рост доли туристических кластеров в ВВП. Особое значение имеют показатели, характеризующие качественные преобразования в управлении отраслью. К ним относится внедрение системы мониторинга туристических потоков, а также цифровизация 90% услуг в сфере туризма. Отдельная группа индикаторов касается кадрового обеспечения отрасли. Планируемое увеличение численности занятых в сфере туризма до 3 млн человек и рост производительности труда в отрасли отражают комплексный подход к развитию человеческого капитала как ключевого фактора повышения качества туристических услуг. Система показателей Стратегии также включает параметры, характеризующие устойчивое развитие отрасли. Это касается увеличения доли экологичных видов транспорта в туристических перевозках и роста числа объектов туристического показа, адаптированных для людей с ограниченными возможностями.