Право собственности – полноправного владения, пользования и распоряжения имуществом является одним из базовых и основополагающих прав граждан и иных субъектов гражданского оборота в Российской Федерации. Его значение определяется двумя составляющими: первая – субъективная (право собственности – неотъемлемая часть комплекса личных прав, необходимых для обеспечения статуса человека, соответствующего принципам правового государства), вторая – объективная (право собственности – основа существования и развития экономики страны). В связи с изложенным в Конституции Российской Федерации (далее – Конституция РФ) провозглашены важнейшие положения, регламентирующие признание и защиту права собственности. Так, в соответствии со ст. 35 Конституции РФ «право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения». К принудительным способам прекращения права частной собственности цивилистика относит и национализацию. От реквизиции ее отличает невозвратность изъятого имущества и возмещение прежнему собственнику не только его стоимости, но и вызванных прекращением права собственности убытков. От конфискации – то, что национализация не имеет карательных целей и соответствующих ей предпосылок в виде преступления или иного правонарушения. Что касается экспроприации, в действующем Гражданском кодексе РФ такой способ изъятия имущества и, как следствие, прекращения права собственности отсутствует, в науке же экспроприацию, как правило, отождествляют с национализацией. Пункт 9 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) определяет национализацию как: «обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц». В указанной норме также оговаривается, что основанием для ее проведения является закон, и особо подчеркивается возмездность подобного изъятия, с возмещением не только стоимости изымаемого имущества, но и других убытков в порядке, установленном законодательством (ст. 306 ГК РФ). Таким образом, из актуального официального понятия национализации можно сформулировать следующие ее признаки: принудительность (согласие собственника на изъятие не требуется), законность (изъятие производится на основании закона), возмездность (возмещение стоимости имущества и других понесенных собственником убытков (поскольку не оговорено иное, имеется ввиду возмещение убытков в полном объеме). Если оперировать положениями Конституции РФ, то к указанным признакам добавится целесообразность (цель национализации – удовлетворение государственных нужд). К дискуссионным относится вопрос о том, что включает в себя правовая категория «имущество, подлежащее изъятию в ходе национализации». Позиции ученых разнятся от совсем широкого до совершенно узкого понимания предмета национализации: от имущества в целом (О.Л. Алтегова), имущественных прав (А.И. Коновалов) до имущества исключительно как имущественных комплексов и прав участия (В.А. Белов), что свидетельствует о необходимости дополнительного уточнения в указанной части. Что касается порядка проведения национализации, то здесь усматривается некоторая обязательная последовательность: издание специального закона (а именно, федерального закона); предварительное возмещение убытков, включая стоимость изымаемого имущества; обращение в суд уполномоченных государственных органов с подачей иска об изъятии имущества. В ГК РФ есть еще несколько норм, посвященных национализации, но они регулируют лишь защиту прав залогодержателя на предмет залога, когда таковым является подвергшееся национализации имущество. Что касается иных законодательных актов, осуществляющих правовое регулирование в изучаемой сфере, то они немногочисленны и ограничены только отдельными аспектами в рассматриваемой области. Анализируя состав действующего нормативного массива применительно к такому институту гражданского права, как национализация, отмечается его недостаточная проработанность, вызывающая массу вопросов и дискуссий вокруг указанного правового явления, что не отвергается и на законодательном уровне (при отклонении законопроектов, направленных на регулирование национализации, из-за их непроработанности, тем не менее отмечается важность принятия подобного закона).