Роль ТН ВЭД ЕАЭС в установлении принадлежности товаров к списку товаров и технологий двойного назначения в Российской Федерации
Аннотация
В настоящей статье авторами на основе результатов анализа положений источников права ЕАЭС и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также особенностей правоприменительной практики обосновывается значение ТН ВЭД ЕАЭС в исполнении российскими участниками внешнеэкономической деятельности обязанности по идентификации товаров двойного назначения с целью обеспечения соблюдения установленного в отношении них разрешительного порядка осуществления внешнеэкономических операций. Установлено, что действующие в настоящее время коды ТН ВЭД ЕАЭС в отношении товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль, носят справочный характер и требуют пересмотра с учетом выработанных предложений.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Таможенное дело № 04/2025 |
| Страницы | 13-18 |
| DOI | 10.18572/2071-1220-2025-4-13-18 |
В соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее — ТК ЕАЭС) Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (далее — ТН ВЭД ЕАЭС) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения запретов и ограничений, равно как и мер таможенно-тарифного регулирования, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики. При этом в соответствии с ТК ЕАЭС запреты и ограничения включают, помимо прочего, и меры экспортного контроля. Иными словами, правом ЕАЭС, исходя из буквального толкования соответствующих положений ТК ЕАЭС, установлено, что ТН ВЭД ЕАЭС используются для целей применения мер экспортного контроля.
Особая роль ТН ВЭД ЕАЭС в применении мер нетарифного регулирования отмечалась и в работах, выполненных следующими научными исследователями или под их руководством: Фальченко О.Д., Воротынцева Т.М., Кузнецова Ю.Е., Хапилин А.Ф., Чернявская Н.П. и др. Так, И.И. Беленький указывал, что «верно установленный код товара — гарантия… правильного осуществления к товару всех нетарифных мер регулирования».
Одними из мер (методов) осуществления экспортного контроля является «разрешительный порядок осуществления внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями», предусматривающий, помимо прочего, лицензирование (далее — разрешительный порядок), а также «таможенный контроль при совершении таможенных операций в отношении контролируемых товаров и технологий, перемещаемых через Государственную границу Российской Федерации», т.е., с учетом функционирования ЕАЭС, при перемещении товаров через Государственную границу Российской Федерации, совпадающую с таможенной границей ЕАЭС.
Вместе с тем в соответствии с общими примечаниями к списку товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.07.2022 № 1299) (далее, соответственно, — контролируемые товары, Список товаров двойного назначения), коды ТН ВЭД ЕАЭС, приведенные в нем, носят лишь «справочный характер», а принадлежность конкретного товара к товарам и технологиям, подлежащим экспортному контролю, определяется исключительно «соответствием технических характеристик этого товара техническому описанию», приведенному в таком списке.
Кроме того, судебная практика также указывает, что на принадлежность товара не влияет и цель приобретения (один из классификационных признаков товаров в ТН ВЭД ЕАЭС), в силу чего «сведения, подтверждающие использование покупателем товара в гражданских целях… носят информационный характер».