В системе публичной службы, к которой, несомненно, относится и служба муниципальная, гарантии, предоставляемые лицам, ее проходящим, играют весьма важную роль. Они повышают социальное признание службы, обеспечивая стабильность и защищенность служащих, мотивируя их к эффективному выполнению возложенных на них задач и способствуя формированию профессионального и ответственного кадрового корпуса служащих. Рассматривая статус служащих, разные авторы по-разному оценивают место гарантий в его структуре. Как представляется, свою роль здесь сыграло и то, что в теории права также не сложилось однозначного мнения относительно проблематики структуры правового статуса человека и гражданина. С определенной долей условности можно выделить два сложившихся подхода к данному вопросу. Сторонники первого однозначно рассматривают гарантии как структурный элемент правового статуса личности. Второй подход основывается на том, что структуру статуса составляют только права и обязанности. Тем не менее придерживающиеся его авторы не отрицают весьма тесную связь гарантий с правовым статусом, и выделяют их в качестве связанной с ним, но при этом «далеко выходящей» за его пределы категорией. Объективно, что эти взгляды теоретиков права нашли свое отражение и в научных работах по проблематике правового статуса служащего.

Следует отметить, что в законодательстве и о гражданской, и о муниципальной службе содержатся специальные главы, регламентирующие правовое положение (статус) проходящих ее субъектов. Если изучить их содержание, то мы увидим, что федеральный законодатель выделяет в его структуре только четыре элемента: права, обязанности, ограничения и запреты.

Тем не менее, в научной литературе гарантии рассматриваются, как правило, в тесной связи с правовым статусом служащего. При этом в ряде проанализированных работ по проблематике правового статуса государственных гражданских и муниципальных служащих, гарантии выделяются именно в качестве его структурного элемента (наряду с правами, обязанностями, ограничениями и запретами, установленными в связи с прохождением службы). Как полагает Ю.Н. Старилов, гарантии характеризуют социально-правовую сторону статуса служащего.

Особую актуальность проблематика гарантий в системе публичной службы приобрела после объявления в России частичной мобилизации. Ей в соответствии с действующим законодательством подлежат и гражданские, и муниципальные служащие. При этом в отношении гражданских служащих весьма оперативно были закреплены особые гарантии (как организационные, так и социальные), позволяющие обеспечить им определенную правовую «защищенность» в случае мобилизации. Но на муниципальных служащих рассмотренные гарантии не распространяются. По общему правилу, поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, но при этом объективно учитываются особенности, предусмотренные специальными нормами. Муниципальное законодательство содержит положение о том, что правовое регулирование муниципальной службы осуществляется специальным федеральным законом, а также принятыми на его основе региональными и муниципальными актами. Как справедливо отмечено в Определении Конституционного Суда РФ от 30 мая 2023 г. № 1136-О, трудовое законодательство (в силу данного факта) исходит из применимости его норм к отношениям, возникающим при прохождении гражданами муниципальной службы, исключительно в тех случаях, когда такому применению не препятствует ряд факторов. В их числе публично-правовая природа муниципальной службы, содержание профессиональной служебной деятельности служащего, а также характер выполняемых им функций.

По данной причине федеральный закон, регламентирующий правовое положение муниципальных служащих, нормативно предоставляет им особые средства, способы и условия, обеспечивающие их защищенность и стабильность. Вместе с тем на момент подготовки публикации в его нормах отсутствуют специальные «обеспечительные» средства правовой защищенности для мобилизованных муниципальных служащих, по аналогии с законодательством о службе гражданской.