19 июня 2025 г. вступила в силу большая часть норм нового Федерального закона от 20 марта 2025 г. № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (далее — Федеральный закон № 33-ФЗ). Ниже приводятся результаты экспресс-анализа первых действий и решений органов государственной власти субъектов РФ по реализации норм нового закона.

1. Возможна ли реализация норм нового федерального закона до того, как они вступили в силу? Ответ, казалось бы, очевиден. Однако на практике все не так просто и однозначно. И это связано с отсутствием переходного периода и вступлением в силу норм закона практически перед депутатским каникулами. Но обо всем по порядку.

В Федеральном законе № 33-ФЗ переходный период был установлен только в отношении статей, в которых говорится о полномочиях органов местного самоуправления — ст. 32, 37, 39 и ч. 23 ст. 89 вступают в силу с 1 января 2027 г. То есть для подавляющего большинства норм нового закона переходного периода нет, хотя могут быть установлены определенные условия вступления в силу конкретных положений. Например, в ч. 14 ст. 19 Закона говорится, что в случае принятия закона субъекта РФ, изменяющего порядок избрания главы муниципального образования, данный порядок применяется после истечения срока полномочий глав муниципальных образований, избранных до дня вступления в силу указанного закона субъекта РФ.

Таким образом, страна столкнулась с тем, что нормы нового закона вступили в силу в самом конце работы весенней сессии представительных органов, т.е. перед летними каникулами. В результате подавляющее количество субъектов РФ не успело хоть что-то сделать по реализации имеющихся новелл.

Появились регионы, которые стали приводить свое законодательство в соответствие с Федеральным законом № 33-ФЗ до того, как он вступил в силу. Следует обратить внимание на то, что, пока нормы нового закон не вступили в силу, у органов государственно власти субъектов РФ отсутствовали полномочия по регулированию определенных отношений.