В начале 2025 г. Конституционный Суд РФ принял Постановление «По делу о проверке конституционности статей 12, 209 и 304 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 5 статьи 1 Федерального закона “О государственной регистрации недвижимости” в связи с жалобами граждан Н.И. Гришиной, Н.З. Гулордавы и других» (далее — Постановление № 3-П). Это решение является знаковым со многих позиций. Во-первых, это первое решение Конституционного Суда о вопросах, связанных с национальными парками, принятое в форме постановления. Во-вторых, оно является очередной попыткой найти грань между публичными и частными интересами в отношении земель особо охраняемых природных территорий и земель лесного фонда. Наконец, в-третьих, оно отвечает на многие вопросы о применении такого способа защиты вещных прав, как признание права собственности отсутствующим, что весьма существенно для российского гражданского права. Позиции Конституционного Суда РФ, высказанные в этом постановлении, будут оказывать влияние на судебную практику по вещным спорам многие десятилетия. Не имея возможности остановится подробно на каждом аспекте, в рамках настоящей научной статьи обратим внимание лишь на один из принципиальнейших аспектов Постановления № 3-П — возможности признания отсутствующим права собственности в силу закона.

Рассматривая вопрос о земельных участках в границах национальных парков, Конституционный Суд РФ установил, что они могут находиться исключительно в федеральной собственности. Потому государственная регистрация права собственности любой иной формы априори незаконна. Тем самым он фактически создал новый вид исков о признании права собственности отсутствующим, в основу которого положено установленное законом ограничение форм собственности.

Однако данная позиция высказана им в порядке конкретного нормоконтроля. Как указал сам Конституционный Суд РФ, он «не может абстрагироваться от тех особенностей содержания имевших место в конкретных делах правоотношений, которые обусловлены оспариваемыми нормами и иными положениями подлежащим применению в этих делах». В частности, неизбежно наличие особенностей баланса конституционных ценностей, обусловленных спецификой правового режима соответствующих территорий и категории земель (п. 1.5). Потому возможность признания права собственности отсутствующим в силу закона требует дополнительного толкования в контексте природы этого способа защиты вещных прав.

1. Природа исков о признании права собственности на объекты недвижимого имущества отсутствующим и условия их применения

Этот способ представляет значительный интерес для науки гражданского права, поскольку он порожден не волей законодателя, а судебной практикой. А столь сложный способ правообразования неизбежно сопряжен с неопределенностью в применении.