Особенности защиты прокурором социальных прав граждан в Российской Федерации и Республике Ирак
Аннотация
В статье приводится сравнительный анализ полномочий прокуратуры по защите социальных прав граждан в Республике Ирак и Росс ийской Федерации. Исследуются особенности осуществления прокурорского надзора за соблюдением прав граждан, защитой их социальных свобод в области социальных прав, защиты несовершеннолетних и здоровья, оплаты жилищно-коммунальных услуг, предоставления льгот и пособий социально уязвимым категориям граждан. Автором выявлены сходства и различия в прокурорской деятельности на исследуемом участке в обеих странах — России и Ираке, даны рекомендации по совершенствованию практики защиты прокурором прав человека и гражданина в контексте современных социально-экономических вызовов.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Гражданское общество в России и за рубежом № 04/2025 |
| Страницы | 23-26 |
| DOI | 10.18572/2221-3287-2025-4-23-26 |
Согласно иракскому законодательству прокуратура Республики Ирак имеет специальную компетенцию, с помощью которой она утверждает свою независимость от исполнительной власти и тесно связана с судебной системой. Однако, в отличие от судов и судебной власти в целом, прокуратура выполняет надзорные и следственные функции. Это наделяет ее особым правовым статусом, определяющим ее задачи и полномочия. Генеральная прокуратура — это часть федеральной судебной власти (ст. 86 Конституции Республики Ирак).
Прокуратура Республики Ирак защищает интересы государства, общества и отдельных граждан посредством участия прокуроров в уголовных и гражданских разбирательствах в качестве процессуального истца или государственного обвинителя либо путем обжалования судебных решений по этим делам, если они нарушают закон или наносят ущерб интересам государства или социальным правам отдельных лиц. Как, например, в области социальных прав: семьи, несовершеннолетних, женщин, пропавших без вести лиц, работников и др.
Прокуратура Республики Ирак традиционно играет важную роль и в судебном рассмотрении дел различных категорий. Следует также отметить, что после вступления в силу Закона о прокуратуре Республики Ирак № 49 от 2017 г. (далее — Закон о прокуратуре Республики Ирак) была значительно расширена сфера деятельности прокуратуры, включая защиту социальных прав граждан. Среди наиболее значимых изменений — четкое разделение функций и деятельности прокурора (за счет разделения следственных и надзорных полномочий в его работе), что повысило эффективность реагирования на нарушения в социальной сфере (особенно в сфере жилищно-коммунальных услуг, трудовых прав граждан, предоставления льгот, прав несовершеннолетних).
Это также позволило создать специализированные подразделения в органах прокуратуры для защиты прав уязвимых групп населения (жертв террористических актов, инвалидов, детей и малоимущих), что усилило надзор за выполнением социальных гарантий, закрепленных в Конституции Республики Ирак.
Кроме того, данные процедуры упрощают доступ граждан к правосудию благодаря их праву обращаться непосредственно в прокуратуру с исками о защите социальных прав, минуя длительные бюрократические процедуры, которым следуют судебные органы.