К началу Великой Отечественной войны в Азиатско-Тихоокеанском регионе сложилась неблагоприятная для Дальнего Востока СССР обстановка. К внешним и внутренним угрозам безопасности государства следует отнести:

• укрепление военно-политического положения Японии;

• активизацию разведывательноподрывной деятельности иностранных спецслужб;

• проживание в регионе значительного числа иммигрантов, рассматривавшихся партийно-государственными органами как возможная вербовочная база иностранных спецслужб и потенциальный катализатор агрессии Японии против советского Дальнего Востока.

Значительное влияние на обострение военно-политической обстановки в Азиатско-Тихоокеанском регионе оказывала агрессивная политика Японии, продолжавшая расширять сферы влияния в Китае и инициировавшая вооруженные конфликты у оз. Хасан (1938 г.) и р. Халхин-Гол (1939 г.). Советское руководство воспринимало Японию в качестве сильного военного соперника, который угрожал стране на дальневосточных рубежах.