В свете проводимых реформ местного самоуправления актуальным вопросом является модернизация института делегирования отдельных государственных полномочий. Как отмечается Д.С. Воробьевой со ссылкой на других ученых-муниципалистов, в настоящее время имеется «несовершенство нормативно-правового урегулирования понятия и в целом перечня полномочий органов местного самоуправления в федеральном законодательстве, отсутствие их четкого разграничения с понятием вопросов местного значения, предметов ведения муниципальных образований». В то же время при осуществлении реформы, фактически нацеленной на встраивание местного самоуправления в вертикаль публичной власти, правовое регулирование наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями не претерпело как таковых изменений.

Тем не менее необходимо констатировать, что ряд полномочий, которые допускаются к передаче на муниципальный уровень, вызывают вопросы с точки зрения возможности их реализации органами местного самоуправления. Одними из таких являются создание условий для осуществления таксомоторных перевозок и осуществление контрольно-надзорной функции в данной сфере.

В юридической науке раскрываются как правовые проблемы передачи на муниципальный уровень отдельных государственных полномочий, так и множество проблем и неточностей правового регулирования в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси, приводящие к правовой неопределенности. Однако имеющийся опыт муниципалитетов и проблемы наделения органов местного самоуправления отдельными полномочиями в сфере таксомоторных перевозок в настоящее время не подлежали научному осмыслению.

Согласно ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (далее — Закон № 414-ФЗ) в круг полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения входят: создание условий для осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а также осуществление регионального государственного контроля (надзора) в данной сфере. Указанным Федеральным законом не устанавливается запрет на наделение органов местного самоуправления перечисленными полномочиями.

Аналогичное правовое регулирование содержалось в ранее действовавшем Федеральном законе от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ, который устанавливал общие принципы организации региональных органов власти (ст. 26.3). Именно во время его действия в ряде субъектов Российской Федерации была предпринята попытка наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере таксомоторных перевозок.