Введение

Указом Президента РФ № 309 определены цели национального развития Российской Федерации, достижение которых возможно лишь при проведении комплекса мероприятий во всех отраслях экономики, в социальной сфере, а также в системе государственного и муниципального управления. Основными аспектами успешной реализации соответствующих мероприятий является определение их перечня и средств для внедрения, а также осуществление жесткого контроля выполнения каждого из этапов деятельности, проводимой в рамках их исполнения. При этом лицо, осуществляющее контроль, также должно быть строго определено, а результаты выполнения мероприятий должны свидетельствовать об эффективности деятельности указанного лица. Важно, что эффективность управления может быть определена по итогу проведения оценки качества как отдельных реализованных мероприятий, так и целого комплекса мер по достижению поставленных целей. В последнем случае оценка является комплексной, наиболее корректно отражающей реальное положение дел.

Зачастую ответственность за исполнение отдельных видов деятельности, направленной на достижение национальных целей, возлагается на высшие должностные лица субъектов и органы местного самоуправления. Ранее законодательно были установлены критерии для анализа эффективности деятельности как органов местного самоуправления, так и высших должностных лиц субъектов РФ, однако перечень показателей не учитывал ряд целей дальнейшего развития страны. В связи с этим для исполнения Указа Президента РФ № 309 была определена необходимость приведения в соответствие с ним Указа Президента РФ № 68. В настоящий момент последний утратил силу в связи со вступлением в действие Указа Президента РФ № 1014, которым в настоящий момент определяется совокупность критериев, используемых для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации (далее — Оценка). Следует отметить, что ряд показателей для Оценки был перенесен из Указа Президента РФ № 68, однако некоторые из них были дополнены (например, показатель «Объем жилищного строительства» трансформирован в «Объем ввода в эксплуатацию жилой и нежилой недвижимости»), некоторые упразднены (например, «Темп (индекс роста) реальной среднемесячной заработной платы») в связи с существованием иного показателя, включающего данный, некоторые дополнительно введены (например, «Качество среды жизни в опорных населенных пунктах»). В результате определен перечень критериев Оценки, включающий 21 показатель. Проанализируем перечень предложенных показателей.