Дата публикации: 06.11.2025

Об общих и некоторых специфических признаках административно-процессуальной формы

Аннотация

Настоящая статья посвящена рассмотрению общих и некоторых специфических признаков административно-процессуальной формы. Установлено, что названный вид процессуальный формы обладает всеми признаками, присущими последней, т.е. являет собой порядок деятельности, который устанавливается процессуальными нормами и фиксируется в соответствующих процессуальных документах в целях обеспечения законности. Кроме того, административно-процессуальной форме свойственны специфические признаки. Одним из них выступает деятельность, подлежащая упорядочиванию. На основе анализа научных подходов к пониманию административного процесса сделан вывод о том, что его содержанием является правоприменительная деятельность, причем в обеих формах своего осуществления: оперативно-исполнительной и правоохранительной. Обосновано, что упорядочивание названной деятельности характерно только для административно-процессуальной формы. Иные разновидности процессуальной формы (гражданско-процессуальная, уголовно-процессуальная) распространяются только на одну ее форму — правоохранительную.




Административно-процессуальная форма является одним из видов процессуальной формы. Вследствие этого проблемы понимания сущности, структуры и предназначения последней в полной мере касаются названной ее разновидности, что подтверждается суждениями ученых-административистов.

Например, Н.Г. Салищева административно-процессуальную форму понимает как регламентированный законом порядок деятельности по разрешению споров, возникающих между сторонами административного правоотношения, не находящимися между собой в отношениях служебного подчинения, а также по применению мер административного принуждения.

Понимание административно-процессуальной формы как порядка отмечается в работах других известных ученых. Так, по мнению А.Б. Зеленцова и О.А. Ястребова, административно-процессуальная форма создается и существует для упорядочивания позитивной административной деятельности и юрисдикционной деятельности. Аналогичная позиция представлена в работах О.В. Панковой.

С точки зрения В.Д. Сорокина, процессуальная форма представляет собой систему взаимодействующих между собой требований юридической процедуры, предъявляемых к действиям участников процесса. Говоря о процессуальной форме в целом, ученый сказанное относит также к административно-процессуальной форме, которая, по его мнению, «охватывает одновременно и правотворчество, и правоприменение в сфере государственного управления».

В понимании М.Ю. Старилова «административно-процессуальная форма — это специальная юридическая конструкция, включающая в свое содержание надлежащие принципы, порядки, правила, производства, целью которых является защита прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также решение задач административного судопроизводства. Это установленные административно-процессуальным законодательством правила рассмотрения и разрешения судами общей юрисдикции административных дел в порядке административного судопроизводства».

Список литературы

1. Аврутин Ю.Е. Об административном процессе и процедурной форме государственного управления / Ю.Е. Аврутин // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2014. № 1 (61). С. 56–63.
2. Административно-процессуальное право России : учебник для вузов. В 2 частях. Ч. 1 / А.Б. Зеленцов, П.И. Кононов, А.И. Стахов. 2-е изд., перераб. и доп. Москва : Юрайт, 2022. 311 с.
3. Административный процесс : учебник для бакалавриата и магистратуры / под редакцией М.А. Штатиной. Москва : Юрайт, 2015. 364 с.
4. Зеленцов А.Б. Административный процесс и административно-процессуальное право России: концептуальные проблемы современного развития / А.Б. Зеленцов, П.И. Кононов, А.И. Стахов // Административное право и процесс. 2013. № 12. С .3–12.
5. Зеленцов А.Б. Судебное административное право : учебник для студентов вузов / А.Б. Зеленцов, О.А. Ястребов. Москва : Статут, 2017. 768 с.
6. Каплунов А.И. Современные подходы к пониманию административного процесса как результат и основа развития отечественного административно-процессуального законодательства / А.И. Каплунов // Сибирское юридическое обозрение. 2021. Т. 18. № 3. С. 261–276. DOI:
7. Лазарев В.В. Теория государства и права : учебник для вузов / В.В. Лазарев, С.В. Липень. Москва : Спарк, 1998. 448 с.
8. Общая теория права : учебник для юридических вузов / Ю.А. Дмитриев, И.Ф. Казьмин, В.В. Лазарев [и др.] ; под общей редакцией А.С. Пиголкина. 2-е изд., перераб. и доп. Москва : Издательство МГТУ, 1995. 384 с.
9. Панкова О.В. Административно-процессуальная форма: подходы к определению понятия и виды / О.В. Панкова // Вестник Нижегородского университета имени Н.И. Лобачевского. 2019. № 4. С. 145–153.
10. Салищева Н.Г. Административный процесс в СССР / Н.Г. Салищева. Москва : Юридическая литература, 1964. 158 с.
11. Святохина Ю.В. Административно-процессуальное право: формирование и содержание административно-юстиционной модели : диссертация кандидата юридических наук / Ю.В. Святохина. Воронеж, 2007. 230 с.
12. Сорокин В.Д. Административный процесс и административно-процессуальное право / В.Д. Сорокин. Санкт-Петербург : Издательство Санкт-Петербургского юридического института, 2002. 474 c.
13. Старилов М.Ю. Меры предварительной защиты в административном судопроизводстве в судах общей юрисдикции : диссертация кандидата юридических наук / М.Ю. Старилов. Воронеж, 2020. 349 с.
14. Юридическая процессуальная форма: теория и практика / под общей редакцией П.Е. Недбайло, В.М. Горшенева. Москва : Юридическая литература, 1976. 280 с.

Остальные статьи