Административная ответственность за самовольное занятие земельного участка по законодательству Российской Федерации
Аннотация
В статье рассматриваются актуальные вопросы квалификации данного правонарушения, анализируются судебная практика и правоприменительная деятельность контрольно-надзорных органов. Особое внимание уделяется проблемам разграничения административной и уголовной ответственности, определению размера административного штрафа с учетом кадастровой стоимости земельного участка, а также процессуальным особенностям привлечения к ответственности. Автором предлагаются рекомендации по совершенствованию механизма административно-правовой защиты земельных отношений и повышению эффективности мер административного воздействия на нарушителей земельного законодательства.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Административное право и процесс № 11/2025 |
| Страницы | 58-59 |
| DOI | 10.18572/2071-1166-2025-11-58-59 |
Проблема самовольного занятия земельных участков остается одной из наиболее актуальных в сфере земельных правоотношений современной России. По данным Росреестра, ежегодно выявляется более 50 тыс. случаев самовольного занятия земель, что свидетельствует о масштабности данного явления. Несмотря на постоянное совершенствование законодательства и ужесточение мер ответственности, количество выявляемых фактов незаконного использования земель продолжает оставаться значительным. Это обусловлено как экономическими факторами, связанными с высокой стоимостью земельных ресурсов, так и с недостатками правового регулирования и правоприменительной практики.
Правовую основу регулирования ответственности за самовольное занятие земельного участка составляют нормы Земельного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ и Кодекса об административных правонарушениях РФ.
Как отмечает профессор О.И. Крассов, самовольное занятие земельного участка представляет собой фактическое завладение земельным участком при отсутствии правовых оснований для такого владения. При этом для квалификации деяния как самовольного занятия необходимо установить совокупность следующих признаков: фактическое использование земельного участка, отсутствие правовых оснований для такого использования, а также осознание лицом противоправности своих действий.
Административная ответственность за самовольное занятие земельного участка выступает важнейшим инструментом защиты прав собственников земли, землепользователей, землевладельцев и арендаторов, а также публичных интересов государства и муниципальных образований в сфере рационального использования и охраны земель.
Отметим двойственную природу объекта посягательства, поскольку самовольное занятие земельного участка одновременно нарушает как имущественные права конкретных субъектов, так и публичный порядок в сфере земельных отношений. К активным действиям завладения земельными участками относятся возведение ограждений, размещение объектов движимого и недвижимого имущества, проведение земляных работ, складирование материалов и отходов, осуществление хозяйственной деятельности на чужом земельном участке.