Экспертиза в системе организации предоставления государственных услуг
Аннотация
В статье раскрываются проблемы правового регулирования участия экспертов в предоставлении государственных услуг. В процессе исследования автор приходит к выводу об отсутствии в законодательстве однозначного подхода к определению места экспертизы в системе организации оказания государственных услуг. Проведенный анализ нормативных положений позволил выделить основные направления экспертной деятельности в данной сфере, а также обобщить признаки экспертиз, проводимых при организации предоставления государственных услуг.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Административное право и процесс № 11/2025 |
| Страницы | 41-44 |
| DOI | 10.18572/2071-1166-2025-11-41-44 |
Введение
В последнее время повсеместной практикой стало использование экспертных услуг в различных сферах профессиональной деятельности. В этой связи в научной литературе экспертизу рассматривают в качестве особого вида товара, экспертную деятельность связывают с удовлетворением запроса на экспертные услуги, а эксперта характеризуют как независимого консультанта, который оказывает экспертные услуги. При этом отмечается проблема отсутствия должного правового регулирования, научного обоснования и технологического обеспечения стихийно развивающегося рынка экспертных услуг.
В сфере государственного управления деятельность экспертов обусловлена осуществлением органами публичной власти полномочий по организации и проведению экспертиз, многие из которых направлены на реализацию функций по оказанию государственных услуг. Вместе с тем анализ законодательства позволяет говорить об отсутствии однозначного подхода к определению места экспертизы в системе организации предоставления государственных услуг. Во многом это связано с проблемой неопределенности понятия «государственная услуга», которую в том числе связывают с несовершенством положений Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Закон № 210). При этом, вопросы проведения экспертиз при предоставлении государственных услуг в теории практически не исследованы.
Организация проведения экспертизы как государственная услуга
В Законе № 210 государственная услуга определена как «деятельность по реализации функций федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги».