Регуляторные песочницы как инструмент цифровой экономики: российская и зарубежные модели
Аннотация
В статье исследуется институт регуляторных песочниц — экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций. Рассмотрены теоретико-правовые основы данного явления и современное состояние российской модели регуляторных песочниц. Проведен анализ зарубежных моделей (Великобритания, Сингапур, Гонконг, ОАЭ, Австралия, Малайзия, Индия). На основе сравнительного анализа выделены ключевые тенденции и подходы, способствующие эффективной реализации экспериментальных режимов. Предложены рекомендации по развитию российской модели с учетом лучших международных практик, включая институционализацию регуляторных песочниц, баланс стимулирования инноваций и защиты пользователей, многоуровневую структуру и международную кооперацию.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Право и бизнес № 04/2025 |
| Страницы | 19-25 |
| DOI | 10.18572/2712-8865-2025-4-19-25 |
Введение
В условиях стремительной цифровизации экономики и технологического обновления общественных отношений государство вынуждено искать эффективные правовые инструменты, способные обеспечить одновременно правовую стабильность и необходимую гибкость регулирования. Одним из таких инструментов выступает экспериментальный правовой режим (далее — ЭПР), используемый для временного правового допуска и апробации инновационных решений в условиях правовой неопределенности, включая опробование новых правовых терминов и конструкций. Формирование государственной правовой политики в цифровой сфере требует создания таких нормативных условий, которые, с одной стороны, содействуют развитию предпринимательства, а с другой — обеспечивают правовую предсказуемость, необходимую для инвестиций и долгосрочного технологического развития. В этой связи особое значение приобретают правовые механизмы стимулирования цифровых преобразований, в том числе гибкие правовые режимы, способные оперативно адаптироваться к стремительно меняющейся технологической среде.
Теоретико-правовые основы регуляторных песочниц
Понятие правового режима в отечественной теории права традиционно основывается на нормативной концепции, согласно которой правовой режим неразрывно связан с определенной системой правовых средств, сочетающих материальную и процессуальную основы, целенаправленно сконструированных для регулирования конкретного объекта или категории общественных отношений. ЭПР по своей сути являются вторичным регуляторным окном.
В.Б. Исаков утверждал, что правовой режим представляет собой закрепленное правовыми нормами и обеспеченное юридическими средствами состояние определенного социального объекта.