В последние годы в юридической практике все чаще поднимается проблема неисполнения или формального исполнения актов прокурорского реагирования. Данное явление не только снижает авторитет государства и органов прокуратуры, но и подрывает саму идею превентивной и корректирующей функции прокурорского надзора. Наблюдается устойчивый процент актов реагирования, которые либо остаются без реализации, либо исполняются с нарушениями сроков и в неполном объеме.

Акты прокурорского реагирования представляют собой юридически значимые формы реализации надзорных полномочий органов прокуратуры, закрепленные в Федеральном законе от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее — Закон о прокуратуре). Они служат официальным выражением воли прокурора, направленным на устранение нарушений закона, предупреждение новых противоправных деяний, а также на привлечение виновных лиц к ответственности.

Основное назначение актов прокурорского реагирования заключается в укреплении принципа верховенства закона и обеспечении его единообразного применения по всей территории Российской Федерации. Через применение данных актов реализуется ключевая функция прокуратуры — восстановление нарушенных прав и законных интересов граждан, организаций, а также защита интересов государства.

В соответствии со ст. 23–25.1 Закона о прокуратуре в структуре актов прокурорского реагирования выделяются следующие виды.

1. Протест прокурора — акт, направляемый на отмену или изменение незаконного нормативного или ненормативного правового акта. Протест подлежит обязательному рассмотрению в установленный срок, а его отклонение требует мотивированного ответа. Цель протеста заключается в устранении правовых коллизий, недопущении применения незаконных предписаний.