Полномочия органов местного самоуправления: новый этап
Аннотация
В настоящей статье проанализированы основные положения Федерального закона от 20 марта 2025 г. № 33 «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», касающиеся компетенции органов местного самоуправления с учетом конституционных поправок 2020 г. Основное место в статье занимает анализ полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, закрепленных в ст. 32 указанного Закона. В связи с тем, что данная статья вступит в силу с 1 января 2027 г., автором не только исследовано содержание этой статьи, но и высказаны предложения по более широкому закреплению за органами местного самоуправления их полномочий.
Ключевые слова
- Конституция
- вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения
- закон субъекта РФ
- органы местного самоуправления
- органы государственной власти субъекта РФ
- компетенция органов местного самоуправления
- полномочия органов местного самоуправления
- муниципальные процессуальные правовые акты
- процедуры
| Тип | Статья |
| Издание | Конституционное и муниципальное право № 09/2025 |
| Страницы | 47-51 |
| DOI | 10.18572/1812-3767-2025-9-47-51 |
Принятый Федеральный закон от 20 марта 2025 г. № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (далее — Федеральный закон от 20 марта 2025 г.) стал важным стимулом развития правового регулирования местного самоуправления в контексте конституционной реформы 2020 г. Ее результатом стало конституционное закрепление включения органов местного самоуправления в единую систему публичной власти в Российской Федерации. В связи с этим местное самоуправление стало впервые регулироваться, что вполне обоснованно, в системе публичной власти, а не как социально-правовое явление вне этой системы, чем гарантировано его сохранение как политико-правовой и социально-экономической формы жизнедеятельности российского общества.
Будучи частью системы публичной власти, органы местного самоуправления во главу угла своей деятельности ставят решение общесоциальных задач в тесном взаимодействии с органами государственной власти. Такое взаимодействие является гарантией эффективного осуществления местного самоуправления и обеспечения права граждан РФ на его реализацию.
Конституционный принцип единства населения и органов местного самоуправления является незаменимым принципом их функционирования, что подтверждается его закреплением во всех трех федеральных законах об организации местного самоуправления: от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 20 марта 2025 г. № 33-ФЗ. В то же время в последнем из указанных законов содержится немало новелл, обусловленных необходимостью начавшейся в 2020 г. конституционной реформы местного самоуправления.
Важным нововведением Федерального закона от 20 марта 2025 г. является закрепление понятия в названии его главы 4 «Функциональные основы организации местного самоуправления». Включение в текст Закона исключительно теоретической конструкции, не раскрывая ее содержания законодательно, позволяет ученым и сегодня обратиться к вопросу о функциях местного самоуправления и его органов, о сущности компетенции местного самоуправления в полномочиях его органов.