Потерпевший в уголовном процессе Российской Федерации (далее — РФ) обладает широким перечнем прав, призванных обеспечить его доступ к правосудию и защиту нарушенных преступлением интересов. Одно из ключевых прав — право знакомиться с материалами уголовного дела. Уголовно-процессуальный кодекс (далее — УПК РФ) прямо закрепляет за потерпевшим возможность полного ознакомления по окончании предварительного расследования (в любой форме его завершения, в том числе при прекращении дела) со всеми материалами дела. Так, согласно п. 12 ч. 2 ст. 42 УПК РФ потерпевший вправе «знакомиться по окончании предварительного расследования, в том числе в случае прекращения уголовного дела, со всеми материалами уголовного дела». Кроме того, потерпевший имеет право выписывать сведения, снимать копии материалов без ограничений по объему, а при наличии нескольких потерпевших — каждый знакомится с материалами, относящимися к причиненному именно ему вреду.

В развитие этого права закон обязывает следственные органы выдавать потерпевшему копии важных постановлений, включая постановление о приостановлении производства по уголовному делу. Таким образом, законодатель признает значимость информирования потерпевшего о судьбе расследования: при вынесении решения о приостановлении предварительного следствия копия такого решения должна быть вручена потерпевшему.

Однако в УПК РФ отсутствует прямое указание на процедуру ознакомления потерпевшего с материалами приостановленного дела до его окончания. На стадии предварительного расследования, до официального завершения дела, права потерпевшего на ознакомление ограничены: он вправе знакомиться лишь с материалами, непосредственно затрагивающими его интересы (например, с протоколами следственных действий с его участием, с постановлением о назначении экспертизы и заключением эксперта). Полноценное же ознакомление со всеми материалами дела прямо предусмотрено только после завершения расследования (включая прекращение). В результате образовался правовой пробел: порядок и возможность ознакомления потерпевшего с материалами, когда расследование приостановлено (т.е. не завершено, но фактически приостановлено на неопределенный срок), законодательно не урегулированы. На практике это приводит к острым спорам и нарушению прав потерпевших.

Следует рассмотреть отказы в ознакомлении при приостановлении дела следователями. Так, в реальной практике следственные органы нередко отказывают потерпевшим в ознакомлении с материалами приостановленного дела, ссылаясь на упомянутый пробел в законе и на требования о неразглашении тайны предварительного следствия. Типичный довод следователя: пока расследование формально не окончено (дело приостановлено, а не прекращено), потерпевший не вправе знакомиться со всеми материалами дела, УПК РФ не обязывает знакомить с приостановленным делом. Именно такую позицию занимали представители следствия в ряде судебных споров, утверждая, что право потерпевшего на ознакомление возникает лишь после завершения расследования. Хотя, по сути, постановление о прекращении дела так же, как и постановление о приостановлении, могут быть обжалованы, отменены, а следствие — возобновлено. В связи с этим потерпевшему для отмены указанных постановлений необходима полная информация о ходе расследования, чтобы у него была возможность обжаловать указанные постановления для восстановления нарушенных прав.

Главным обоснованием отказов служит тайна предварительного следствия (ст. 161 УПК РФ). Часть 2 ст. 161 УПК РФ устанавливает, что «данные предварительного расследования могут быть преданы гласности только с разрешения следователя и в объеме, который он сочтет допустимым, если разглашение не противоречит интересам следствия и не нарушает прав участников процесса». Следователи указывают, что преждевременное раскрытие материалов потерпевшей стороне «может повлиять на ход расследования дела», создать риск утечки сведений и тем самым воспрепятствовать установлению истины. Отказ мотивируется защитой интересов следствия: следователь ссылается на ч. 3 ст. 161 УПК РФ, запрещающую разглашение без его согласия, и полагает, что ознакомление потерпевшего на данной стадии недопустимо без риска для дела.