Дата публикации: 09.10.2025

Значение института несоответствующего использования при предоставлении земельных участков собственникам расположенных на них зданий, сооружений

Аннотация

В статье рассматривается вопрос о возможности применения института несоответствующего использования для разрешения судебных споров, касающихся оформления прав на земельные участки собственниками объектов капитального строительства. Он играет важную роль в согласовании частных и публичных интересов и гарантирует соблюдение законных ожиданий граждан и юридических лиц при изменении градостроительного зонирования. Однако его применение не осуществляется во всех случаях, а сложившуюся практику в указанном вопросе нельзя назвать единообразной. Одним из решений могло бы стать соответствующее разъяснение на уровне Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации.




Проблемы землепользования остаются актуальными как для физических, так и для юридических лиц.

Нередко вопросы возникают еще на этапе оформления прав на земельные участки и затрагивают как интересы граждан, стремящихся оформить ранее возникшее право собственности, так и интересы субъектов предпринимательской деятельности при осуществлении инвестиционных планов.

При этом в процессе реализации своих намерений физические и юридические лица могут столкнуться с ситуацией, когда их фактическое существующее землепользование не совпадает с установленным в отношении их территории градостроительным зонированием.

На подобные факты влияния градостроительного регулирования при разрешении вопросов о предоставлении земельных участков из государственной и муниципальной собственности уже указывалось в литературе.

Ярким примером служит процедура предоставления земельного участка собственнику объекта капитального строительства на основании ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее — Земельный кодекс РФ). Часто встречаются ситуации, когда назначение такого объекта перестает соответствовать действующему градостроительному регламенту и при таких условиях препятствием становится п. 14 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, согласно которому основанием для отказа является несоответствие испрашиваемой цели использования земельного участка разрешенному использованию.

Список литературы

1. Амелина Н.Е. Проблемы оформления земельных участков из земель муниципальной собственности, находящихся в фактическом пользовании граждан (на примере г. Челябинска) / Н.Е. Амелина // Юрист. 2007. № 6. С. 16–18.
2. Верле Е.С. Проблемы землепользования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей / Е.С. Верле, В.В. Малашенкова // Хозяйство и право. 2023. № 6. С. 70–82.
3. Гудзь Т.В. Принципы градостроительного зонирования в судебной практике / Т.В. Гудзь, Л.В. Солдатова, Н.В. Самоловских // Правоприменение. 2023. Т. 7. № 3. С. 105–115.
4. Гудзь Т.В. Эволюция содержания принципа устойчивого развития в градостроительной деятельности / Т.В. Гудзь, Н.В. Дубровская // Современные технологии в строительстве. Теория и практика. 2018. Т. 1. С. 444–450.
5. Ефимов А.Ф. Некоторые вопросы рассмотрения судами споров о выкупе (приватизации) арендуемых земельных участков из государственных и муниципальных земель / А.Ф. Ефимов, М.Н. Николаев // Комментарий судебной практики. Вып. 27 / ответственный редактор К.Б. Я
6. Козырь О.М. Особенности правового режима земель поселений / О.М. Козырь // Экологическое право. 2005. № 1. С. 27–34.
7. Колоколов А.В. Административно-правовое регулирование градостроительной деятельности по обеспечению транспарентности процедуры предоставления земельных участков / А.В. Колоколов // Административное право и процесс. 2013. № 9. С. 40–44.
8. Комментарий к главе V.1 «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ / Н.И. Воробьев, Л.В. Воробьева, В.А. Майборода, А.А. Томтосо
9. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под редакцией С.А. Боголюбова. 2-е изд., перераб. и доп. Москва : Проспект, 2017. 780 с.
10. Чередников А.В. Определение правового режима недвижимости в российском законодательстве / А.В. Чередников, В.В. Никишин // Российский юридический журнал. 2021. № 1. С. 203–211.

Остальные статьи