Участие суда в производстве по делам об административных правонарушениях (далее — производство по ДАП) на стадии рассмотрения дела, а также при пересмотре постановлений и решений выступает мощным гарантом обеспечения законности при привлечении физических и юридических лиц к административной ответственности.

Суды в производстве по ДАП играют значимую роль. Так, в 2024 г. в соответствии со ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) судами вынесено 1 540 275 решений по делам об административных правонарушениях (на 8,2% меньше, чем в 2023 г.), что свидетельствует об огромном объеме работы, проводимой в рамках указанного производства.

Несмотря на то что правоприменительная практика «работает» с определенной постоянностью, о чем свидетельствуют приведенные цифры, хотелось бы разобраться в том, что же тревожит теоретиков права, видных ученых-административистов в вопросах участия суда в производстве по ДАП, вызывая жаркие споры и научные дискуссии.

В соответствии с главой 23 КоАП РФ суды уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях наряду с должностными лицами, административными органами что свидетельствует о некой «схожести» их полномочий, что закономерно вызывает неразрешенность ряда вопросов, в том числе о сущности и правовой природе юрисдикционной деятельности суда в рамках производства. Что она представляет собой по своей сути? Правосудие? Судопроизводство? Рассмотрим обозначенные вопросы, предприняв попытку изложения авторской точки зрения на них.

В соответствии с Конституцией РФ правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом; судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства.