22 августа 2025 г. исполнилось 90 лет со дня рождения профессора К.С. Бельского. Среди ныне здравствующих, теперь уже совсем немногочисленных представителей старшего поколения административистов Константин Степанович Бельский, по мнению автора, занимает особое место. С полным основанием его можно назвать «последним из могикан», в том смысле, что он последний, кто связывает дореволюционную, советскую и современную науку административного права, человек, знающий и понимающий Россию, кто в свое время, как любит говорить сам Бельский, цитируя Гоголя, хорошо по ней «проездился». Не будет лишним сказать, что как ученый-юрист он предстает как бы в двух ипостасях, во-первых, как административист и, во-вторых, как представитель науки финансового права. Каждая из них в равной мере заслуживает того, чтобы о ней рассказать, но автору настоящей статьи профессионально ближе первая. На ней и будут сосредоточено внимание.

Проблема ответственности. Практически всю жизнь К.С. Бельский изучает проблему ответственности. Обе его диссертации — кандидатская «Персональная ответственность как принцип советского государственного управления» (1970) и докторская «Персональная ответственность в советском государственном управлении» (1991) — посвящены ответственности. По личному признанию ученого в беседе с автором настоящей статьи, он сумел хорошо разобраться в этой сложной проблеме и понял, что есть ответственность как в философском плане, так и в правовом отношении. В период подготовки докторской диссертации, который пришелся на конец 80-х — начало 90-х годов, ученый публикует три ныне не слишком известные монографические работы, изданные в форме учебных пособий, посвященные ответственности в государственном управлении. Бельский всегда придает большое значение формулированию определений понятий, важных для науки административного права. Так, им предложено следующее определение персональной ответственности как правовой и социальной категории: «Персональная ответственность в государственном управлении — это предусмотренная материально-правовыми и процессуальными нормами особая служебная обязанность, исполняя которую определенное лицо (служащий, руководитель) периодически отчитывается о выполнении служебных действий перед компетентным органом, подвергается со стороны последнего официальной оценке (положительной или отрицательной) и в случае отрицательной оценки претерпевает неблагоприятные последствия». Как представляется, оригинальность определения в том, что в нем специально вычленяется «процессуальная» составляющая ответственности, а также подчеркивается значимость официальной оценки деятельности управленца. В работе «Разделение властей и ответственность в государственном управлении (политологические аспекты)» специально исследуются признаки, элементы и функции административной власти. Так, прямо ее не называя, именует К.С. Бельский исполнительную власть.