Работа парламента как коллегиального органа государственной власти во многом зависит от деятельности отдельных его членов-депутатов, от их активности, профессионализма и ответственности. Последнее является основополагающим элементом правового статуса выборных должностных лиц. В частности, депутат, получивший статус представителя власти благодаря волеизъявлению граждан, наделяется широкими полномочиями, что обусловливает его высокую ответственность за их надлежащее исполнение.

Многие ограничения, запреты и обязанности депутатов Государственной Думы содержатся в Федеральном законе от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ «О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 3-ФЗ). Так, исходя из перечисленных положений ст. 8 Федерального закона № 3-ФЗ, депутат Государственной Думы обязан поддерживать связь с избирателями, рассматривать обращения избирателей, лично вести прием граждан в порядке и сроки, которые установлены Регламентом Государственной Думы, но не реже чем один раз в два месяца, проводить встречи с избирателями не реже чем один раз в полгода, а также осуществлять предусмотренные законодательством Российской Федерации иные меры, обеспечивающие связь с избирателями.

Также ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 3-ФЗ закрепляет обязанность депутата Государственной Думы принимать личное участие в заседании Государственной Думы, комитета, комиссии, согласительной и специальной комиссии, членом которой он является, а в случае невозможности присутствовать на вышеупомянутых мероприятиях по уважительной причине парламентарию необходимо заблаговременно проинформировать об этом Председателя Государственной Думы, председателя комитета, комиссии, сопредседателя согласительной и специальной комиссии.

Очевидно, что при наличии закрепленных в законе обязанностей депутата невозможно обойтись без соответствующих способов воздействия на членов палаты в случае их недобросовестного исполнения. Так, на протяжении долгого времени, начиная с первого созыва Государственной Думы 1993 г., ни одна из названных выше обязанностей депутатов не была обеспечена необходимыми мерами ответственности, что, соответственно, стало причиной их частых нарушений.

Многое изменилось в 2016 г. в связи со вступлением в силу ч. 3.1 ст. 4 Федерального закона № 3-ФЗ. Так, в соответствии с данной нормой закона полномочия депутата Государственной Думы могут быть прекращены досрочно решением Государственной Думы по инициативе фракции, в которой он состоит, в соответствии со ст. 7.1 настоящего Федерального закона № 3-ФЗ, по инициативе комитета, комиссии, членом которых он является, или по инициативе Совета Государственной Думы в случае неисполнения в течение 30 и более календарных дней обязанностей, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 8 и ч. 3 ст. 12 настоящего федерального закона.