Стремительно набирающая обороты цифровизация затронула все сферы жизни общества и, без сомнения, прочно заняла свою особую нишу. Если говорить непосредственно о цифровой валюте, то идея ее создания возникла еще в XX в., а именно в 1999 г. В реальности данная идея была воплощена лишь спустя 10 лет, когда на мировом рынке появилась первая криптовалюта Bitcoin. За прошедшие 15 лет отношение российского правоприменителя к появившейся цифровой валюте кардинально менялось.

Первые 5 лет существование виртуальных валют российскими официальными органами просто игнорировалось. И только в 2014 г. Банком России была опубликована информация, отражающая категорически негативное отношение к выпуску цифровых валют и совершению операций с ними. Главным аргументом стала отсылка к Федеральному закону от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке РФ», ст. 27 которого запрещает выпуск на территории России денежных суррогатов. Таким образом, Банк России косвенно отнес виртуальные валюты к денежным суррогатам.

Позднее, в 2017 г., Банком России был подготовлен Обзор по криптовалютам, в котором подробно были освещены риски, связанные с оборотом и использованием криптовалют.

Вместе с тем остановить машину под названием «цифровые валюты» было уже невозможно. Сделки с криптовалютами набирали обороты, их стоимость на мировом рынке росла, и сделать вид, что их не существует, российский законодатель уже не мог. В частности, суды при разрешении споров были вынуждены самостоятельно квалифицировать криптовалюту ввиду отсутствия правового регулирования. В связи с этим и выносимые судами решения не отличались единообразием.

Необходимость законодательного урегулирования отношений, возникающих при использовании цифровой валюты, становилась все более очевидной.