Конституция РФ устанавливает административное судопроизводство среди видов судопроизводств, посредством которых осуществляется судебная власть. Между тем действующее законодательство не содержит понятия данной категории, не раскрывает его содержание, а научные исследования выявляют различия в его понимании.

Ученые отмечали важность исследования понятия «административный судебный процесс», процессуальной формы административного судопроизводства в соотношении с процессуальными формами иных судопроизводств, вопроса кодификации административного судопроизводства и других проблем его реализации.

Указанное свидетельствует об актуальности настоящей темы, необходимости раскрытия отличительных черт, признаков административного судопроизводства, в том числе в целях законодательного закрепления, унифицированного правоприменения и совершенствования судебной защиты прав, свобод и законных интересов, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Во-первых, стоит определить понятие судопроизводства. Действующее законодательство содержит его легальное определение — это регулируемая законодательством РФ о гражданском, административном и уголовном судопроизводстве деятельность суда или судьи по осуществлению правосудия, а также процессуальная деятельность органа дознания, лица, производящего дознание, следователя или прокурора, органа или должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении.

На наш взгляд, указанное определение не точно отражает сущность понятия судопроизводство. Исходя из составляющих «судо» и «производство», можно сделать вывод, что одним из участников всегда будет суд (судья), который руководит соответствующим производством по процессуальным правилам. Используемая законодателем конструкция «процессуальная деятельность органа дознания, лица, производящего дознание, следователя или прокурора», а также «органа или должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении» не всегда связана с судебным процессом, но включает досудебный процесс, который может и не переходить в судебную плоскость, оставаясь за рамками судебной защиты, вместе с тем представляет собой процессуальную деятельность с последовательным набором действий и стадий.