Законодательной основой предупреждения преступности является Конституция Российской Федерации, провозгласившая человека, его права и свободы высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ст. 2).

Право каждого на судебную защиту, на справедливое судебное разбирательство дела в разумный срок относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека, выступает гарантией всех других прав и свобод. Это следует из Конституции Российской Федерации, ее ст. 1 (ч. 1), 2, 4 (ч. 2), 15, 17–19, 46 (ч. 1 и 2), 52 и 118 (ч. 1). Исходя из предписаний ст. 2, 18 и 45 (ч. 1) Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина гарантируется. Это достигается путем установления уполномоченными для этого лицами обстоятельств произошедшего, определения основания для начала публичного уголовного преследования от имени государства в связи с совершенным преступным деянием. Правительство наделено правом законодательной инициативы, законопроекты которого направлены на противодействие преступности (ст. 104 Конституции Российской Федерации).

Сущностью (ядром) преступлений террористической направленности является насилие, которое может сочетать различные формы своего проявления. В результате совершенных преступлений гражданам причиняется физический и психический вред, разрушаются духовные и материальные ценности, межнациональное согласие, создается обстановка тревожности и неуверенности в безопасности личности, общества и государства.

Эффективность предупреждения данных преступлений определяется наличием прочной правовой базы, решением проблем организационно-управленческого характера, основанных на криминологически весомой информации о террористических угрозах, получаемой из различных статистических источников и иных источников, ее своевременная реализация.

Уголовный кодекс Российской Федерации (далее – УК РФ) не содержит определения преступлений террористической направленности. Тем не менее в Федеральном законе от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» содержится запрет на создание и деятельность организаций, цели или действия которых направлены на пропаганду, оправдание и поддержку терроризма или совершение преступлений, предусмотренных ст. 205–206, 208, 21, 220, 221, 277–280, 282.1–282.3 и 361 УК РФ.