Объемы сделок, заключаемых в России посредством цифровых платформ (агрегаторов информации о товарах и услугах), развиваются высокими темпами. Так, если в 2011 г. оборот в данной сфере составлял 330 млрд руб., то к 2023 г. он вырос до 6 трлн 359 млрд руб.. Между тем специальное регулирование в данной сфере не развито, его основу составляют Закон РФ «О защите прав потребителей» (ст. 9, 12, 16) и отчасти Федеральный закон «О защите конкуренции» (ст. 4 и 10.1), регулирование отрасли является фрагментарным.

На повестке дня стоят вопросы оперативного разрешения споров между операторами платформ электронной торговли (владельцами агрегаторов) и продавцами, а также владельцами пунктов выдачи и перевозчиками, противодействия антиконкурентному поведению агрегаторов и маркетплейсов, защиты персональных данных, обеспечения качества товаров и услуг. Все еще не определен в достаточной степени правовой статус оператора платформы электронной коммерции^[7]. Нет четкого понимания, платформа электронной коммерции — это доска объявлений или все же активный игрок рынка. Поэтому разработка правил для регулирования электронной коммерции в России становится все важнее.

Попытка решить указанные выше задачи была предпринята в марте 2024 г., когда Государственной Думой РФ в первом чтении был рассмотрен законопроект № 568223-8 «О государственном регулировании торговой деятельности агрегаторов информации о товарах в Российской Федерации и о внесении изменений в Федеральный закон “Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерацииˮ» (далее — Законопроект № 568223-8). Вряд ли можно назвать содержание данного документа удачным. Законопроект № 568223-8 не касается оказания услуг и работ. В нем нет положений о разрешении споров между покупателем и продавцом на платформе, а используемые в нем дефиниции — недоработаны. Правда, законопроект уделяет внимание урегулированию прав и обязанностей продавцов, покупателей, владельцев пунктов выдачи заказов и операторов платформ, что является положительным моментом, ведь потребность в таком шаге имеется уже достаточно давно.

Законопроект № 568223-8 не придерживается терминологии Закона «О защите прав потребителей». Так, если в законе говорится об агрегаторе информации о товарах (услугах), то в законопроекте используется термин «агрегатор информации о товарах», т.е. исключает из сферы регулирования услуги. Такой подход нельзя назвать конструктивным, ведь из регулирования выпадает целая сфера, хотя, возможно, инициатор законопроекта считает, что оказание услуг при помощи платформ регулировать не стоит. Законодательство, как и уже упоминавшийся Законопроект № 568223-8, достаточно узко описывает правовую конструкцию агрегатора, рассматривая его лишь как созданную для удобства потребителей «программу» или «страницу в Интернете» с комплексными функциями информирования, заключения договора и приема платы за товары.