Институт инвестиционного уполномоченного в системе инвестиционного права России
Аннотация
В статье рассматриваются правовые основы, функции и роль института инвестиционного уполномоченного в системе инвестиционного права Российской Федерации. Проанализированы значение данного института в реализации государственной поддержки инвестиций, его роль в улучшении делового климата в регионах и достижении национальных целей развития. Автором выявлены ключевые проблемы, связанные с нормативной неопределенностью, ограниченными полномочиями и дефицитом ресурсов инвестиционных уполномоченных. Предлагаются меры по совершенствованию действующего законодательства, направленные на уточнение правового статуса инвестиционного уполномоченного, повышение эффективности его взаимодействия с органами власти и бизнесом, а также сделан акцент на внедрении цифровых технологий для сопровождения инвестиционных проектов.
| Тип | Статья |
| Издание | Право и бизнес № 03/2025 |
| Страницы | 12-16 |
| DOI | 10.18572/2712-8865-2025-3-12-16 |
В условиях перехода к устойчивому и сбалансированному развитию, ориентированному на достижение национальных целей, инвестиционный климат в регионах приобретает решающее значение. Именно инвестиции выступают источником экономического роста, технологической модернизации и повышения качества жизни населения. В этой связи особую актуальность приобретает вопрос эффективного институционального сопровождения инвестиционной деятельности, в том числе через институт инвестиционных уполномоченных.
Правовые основы деятельности инвестиционных уполномоченных
Институт инвестиционного уполномоченного был введен в правовое поле России распоряжением Президента Российской Федерации от 3 августа 2011 г. № 535-рп «Об инвестиционных уполномоченных в федеральных округах» для эффективного управления процессами разработки и реализации инвестиционной политики в регионах. Там же были закреплены его ключевые функции, которые в последующем были отражены в ряде региональных нормативных правовых актов, учреждающих должность инвестиционного уполномоченного в муниципальных образованиях региона, и в методических рекомендациях Минэкономразвития России.
Инвестиционный уполномоченный — это должностное лицо, назначаемое в муниципальных образованиях в субъектах Российской Федерации для содействия инвесторам, устранения административных барьеров, координации работы органов власти по инвестиционным проектам и оперативного разрешения возникающих проблем. С момента своего внедрения данный институт стал элементом инфраструктуры мер государственной поддержки инвестиций, он дополнил существующие механизмы, такие как специальные экономические зоны, территория опережающего социально-экономического развития, налоговые льготы и др. Однако, в отличие от указанных мер поддержки, инвестиционный уполномоченный реализует функции неформального регулирования, опираясь на свою легитимность и коммуникативные возможности.
Федеральное законодательство не содержит единых положений, детально регламентирующих деятельность инвестиционного уполномоченного. В обозначенном выше распоряжении Президента РФ указано лишь на наделение конкретных работников аппаратов полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах полномочиями по оказанию содействия хозяйствующим субъектам в реализации частных инвестиционных проектов.