Вопрос об определении отраслевой принадлежности налогового права не является новым. Согласно одной из имеющихся в юридической литературе позиций налоговое право является комплексной отраслью права. Не углубляясь в вопрос о месте налогового права в системе отраслей права, стоит отметить бесспорную связь налогового права с уголовным.

Как верно отмечают в науке, взаимодействие уголовного права с налоговым выражается как в обеспечении защиты фискальных интересов государства, так и в том, что уголовная правоприменительная практика базируется на нормах налогового законодательства. В настоящее время в условиях острой необходимости пополнения бюджета страны актуальным является вопрос о соблюдении прав налогоплательщика при рассмотрении вопроса о возбуждении уголовного дела при выявлении факта неоплаты налогов. В данном случае речь идет о недопустимости смешения положений ст. 32 и 82 НК РФ в качестве оснований поступления материалов налоговой проверки в следственные органы для принятия решения о наличии или отсутствии оснований для возбуждения уголовного дела.

Федеральным законом от 9 марта 2022 г. № 51-ФЗ «О внесении изменений в статьи 140 и 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» ст. 140 УПК РФ была дополнена ч. 1.3, согласно которой поводом для возбуждения уголовного дела о преступлениях, предусмотренных ст. 198–199.2 УК РФ, служат только материалы, которые направлены налоговыми органами в соответствии с законодательством о налогах и сборах для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Пунктом 3 ст. 32 НК РФ императивно сформулировано правило направления материалов налоговой проверки в следственные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, согласно которому это возможно сделать только в случае, если по истечении 75 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения денежных средств на едином налоговом счете налогоплательщика будет недостаточно для оплаты сумм недоимок, при условии, что размер такой недоимки позволяет предполагать факт совершения нарушения законодательства о налогах и сборах, содержащего признаки преступления.

На наш взгляд, приведенные правила уголовного процессуального и налогового законодательства сформулированы императивно, ясно и не допускают какого-либо двусмысленного толкования. Более того, положения п. 3 ст. 32 НК РФ абсолютно справедливы и логичны: законодатель предоставил налогоплательщику срок более двух календарных месяцев для нахождения денежных средств для оплаты выявленной недоимки, и только лишь в случае, если налогоплательщик не исполнит решения налогового органа по оплате обязательных платежей в пользу государства, материалы дела должны быть переданы в следственные органы для разрешения вопроса о наличии или отсутствии оснований для возбуждения уголовного дела. Стоит полагать, что целью такого правового регулирования, в первую очередь, является стимулирование налогоплательщика к исполнению решения налогового органа под угрозой наступления уголовно-правовых последствий.