+7 (495) 953-91-20
Регистрация Войти
Корзина (0)
Русский English
Экологическое право № 04/2025
Дата публикации: 04.09.2025

Классификация объектов накопленного вреда окружающей среде

Аннотация

В данной статье исследуется порядок очередности ликвидации объектов накопленного вреда. С этой целью формулируется подход к классификации этих объектов, который может быть использован для актуализации реестра объектов накопленного вреда. Отсутствие в законодательстве подобных конструкций придает актуальность работе. Практическая применимость исследования заключается в возможности использования данной классификации как теоретической основы для разработки и реализации государственных программ (стратегий) по ликвидации накопленного вреда на тех или иных территориях (акваториях).

Тип Статья
Издание Экологическое право № 04/2025
Страницы 27-32
DOI 10.18572/1812-3775-2025-4-27-32

Актуальность проблемы ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде определяется степенью угроз жизни и здоровью населения, проживающего вблизи этих загрязнённых территорий (свыше 17 млн чел. в России). Несмотря на значительное количество уже внесенных в специальный реестр объектов накопленного вреда на территории Российской Федерации имеются неучтенные объекты прошлой хозяйственной и иной деятельности.

Восстановление первоначального состояния земель и акваторий, подвергшихся деградации в результате воздействия накопленного вреда, характеризуется низкими темпами ликвидации и высокой стоимостью проведения работ. Модель ликвидации объектов накопленного вреда исключает наличие «загрязнителя» как стороны правоотношения по восстановлению территории/акватории до первоначального состояния. Соответствующие обязательства возлагаются на органы публичной власти. При этом возможность использования механизма государственно-частного партнерства в этой сфере законодательством не предусмотрена.

Одним из возможных решений является сбалансированный и точечный подход к определению приоритетных для ликвидации объектов накопленного вреда в условиях ограниченных ресурсов. Необходимо эффективно расходовать имеющиеся денежные средства и кадрово-технологические возможности. Поэтому важно сделать упор на ранжирование данных единого реестра объектов накопленного вреда окружающей среде с целью формирования перечня объектов, подлежащих ликвидации в первоочередном порядке.

К сожалению, в отечественном законодательстве уделено недостаточное внимание классификации объектов накопленного вреда, конкретизации характеристик, позволяющих обеспечить их ранжирование и приоритетность порядка ликвидации. Но для начала необходимо разобраться в понятийных основах института накопленного вреда окружающей среде.

Как отмечается в юридической литературе, дефиниции «накопленный вред окружающей среде» и «объекты накопленного вреда окружающей среде» являются неполными, не отражающими всех свойств источника воздействия накопленного вреда на сам природный объект, что в том числе затрудняет и классификацию объектов накопленного вреда.

Список литературы
1. Алешина Т.А. Причины возгораний на свалках ТБО / Т.А. Алешина // Вестник МГСУ. 2014. № 1. С. 119–124.
2. Анисимов О.А. Геокриологические риски при таянии многолетнемерзлых грунтов / О.А. Анисимов, Д.А. Стрелецкий // Арктика. XXI век. Серия: Естественные науки. 2015. № 2(3). С. 60–74.
3. Выпханова Г.В. Теоретико-правовые и практические проблемы ликвидации накопленного вреда окружающей среде / Г.В. Выпханова // Экологическое право. 2020. № 1. С. 11–13.
4. Геохимия окружающей среды / Сает Ю.Е., Ревич Б.А., Янин Е.П. [и др.]. Москва : Недра, 1990. 333 с.
5. Гурлев И.В. Ситуационная осведомленность о состоянии портов Северного морского транспортного коридора в управлении экологической безопасностью Арктики / И.В. Гурлев, А.В. Маслобоев, И.Г. Малыгин // Надежность и качество сложных систем. 2022. № 4(40). С. 1
6. Загорская Е.П. Несанкционированные свалки — стихийный антропогенный фактор на урбанизированных территориях / Е.П. Загорская, Р.И. Чигарев // Известия Самарского научного центра Российской академии наук. 2018. Т. 20. № 5-4(85). С. 593–598.
7. Игнатьева И.А. Правовое обеспечение ликвидации накопленного вреда окружающей среде / И.А. Игнатьева // Российский юридический журнал. 2017. № 2(113). С. 164–177.
8. Каневская П. Россия почти избавилась от мусорных полигонов времен СССР. Как страна борется со свалками? / П. Каневская // lenta.ru. 2023. 29 ноября.
9. Лунева Е.В. Правила ликвидации накопленного вреда окружающей среде в системе требований правового обеспечения рационального природопользования / Е.В. Лунева // Экологическое право. 2020. № 1. С. 13–15.
10. Новикова Е.В. Концессионные механизмы решения накопленного вреда: правовые аспекты / Е.В. Новикова // Нефть, газ и право. 2018. № 4. С. 17–21.
11. Новикова Е.В. Накопленный вред: проблемы понятийного аппарата / Е.В. Новикова // Экологическое право. 2020. № 1. С. 8–10.
12. Обращение с отработавшим ядерным топливом и радиоактивными отходами в атомной энергетике : учебное пособие для студентов высших учебных заведений / Н.Н. Давиденко, К.В. Куценко, Г.В. Тихомиров, А.А. Лаврушин. Москва : Московский инженерно-физический инсти
13. Олискевич В.В. Химический состав отходов шламонакопителя «Черная дыра» Нижегородской области / В.В. Олискевич, В.П. Севостьянов, П.Г. Никоноров, Л.И. Руцкая // Модели, системы, сети в экономике, технике, природе и обществе. 2014. № 4(12). С. 220–231.
14. Пономарев М.В. Проблемы реализации эколого-правового механизма ликвидации накопленного вреда, причиненного окружающей среде в результате деятельности по обращению с отходами / М.В. Пономарев // Экологическое право. 2020. № 1. С. 16–18.
15. Русин С.Н. Национальный проект «Экология» в системе организационных и экономических средств ликвидации накопленного вреда окружающей среде. Правовые аспекты / С.Н. Русин // Экологическое право. 2020. № 1. С. 37–39.
16. Шварева И.С. Особенности формирования техногенных полиэлементных геохимических аномалий в депонирующих средах в зоне воздействия промышленных предприятий машиностроительной отрасли / И.С. Шварева, Л.К. Садовникова, B.C. Савенко // Известия высших учебных
Остальные статьи