К вопросу о повышении качества деятельности медиаторов в контексте развития внутреннего и въездного туризма в России
Аннотация
В статье рассматривается правовое регулирование института медиации. Внимание уделено анализу требований, предъявляемых к статусу медиатора в контексте повышения качества деятельности и возможности создания финансовых (страховых) гарантий для лиц, обратившихся к медиатору за содействием в урегулировании их спора. Автор считает данный аспект важным, в том числе для развития внутреннего, въездного туризма.
Тип | Статья |
Издание | Туризм: право и экономика № 03/2025 |
Страницы | 25-29 |
DOI | 10.18572/1813-1212-2025-3-25-29 |
Туризм является отраслью мировой экономики, важнейшей для нашей страны. В России действует Национальный проект «Туризм и гостеприимство». Перспективное направление — внутренний и въездной туризм. Значение приобретает развитие национальных ресурсов. Страна стремится стать максимально привлекательной для зарубежного туриста. Однако участие иностранного компонента в отношениях всегда связано с рисками возникновения споров (они могут касаться туристских услуг и иных, сопряженных с ними). Соответственно, в стране должен действовать механизм досудебного урегулирования споров, максимально эффективный, современный, даже передовой. 2025 г. — это год 15-летия ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)», однако и сейчас отмечается низкий интерес общества по отношению к данной процедуре, критикуется степень ее результативности. Многие обращают внимание на существующие по сей день проблемы в правовом регулировании. Важнейший вопрос — качество деятельности. Оно зависит от того, как строится внутренняя система института медиации, от требований к статусу медиатора. Закон рассматривает медиацию как альтернативную процедуру урегулирования споров с участием независимого посредника — медиатора. Обратим внимание на термин «альтернативная». Очевиден смысл — создать механизм самостоятельного урегулирования спора сторонами, сократить необходимость задействовать административный, судебный ресурс. Для гражданского общества важны процессы саморегуляции. Но необходимо не абстрагироваться от того, по отношению к чему «альтернативность» существует. Независимо от процедуры урегулирования, спор между сторонами в своей основе правовой. В понимании сущности медиации важно не отойти от правового контекста; медиация — часть правовой ткани. От этого зависит положение института медиации, важного элемента гражданского общества, статус медиатора и его гарантии.
Несмотря на критические замечания, высказываемые научным сообществом и правоприменителями, за прошедшие 15 лет законодательство так и не пополнилось более жесткими требованиями к тому, какими профессиональными знаниями и навыками должен обладать медиатор. В 2014 г. утвержден профессиональный стандарт «Специалист в области медиации (медиатор)», сделана попытка уточнения квалификационных требований. Данной меры недостаточно. Требования к профессиональному статусу медиатора должны быть детально проработаны в федеральном законе, ввиду их социальной значимости (формированию статуса медиатора должно уделяться не меньшее внимание, чем статусу судьи, прокурора, адвоката или нотариуса). Еще в 2017 г. Н.И. Гайдаенко-Шер отмечала, что в международной сфере «прослеживается тенденция к ужесточению требований к медиатору» и «можно ожидать в российском праве упразднения понятия “непрофессиональный медиатор”, введения… специализации». Однако до сих под выделяются: непрофессиональный и профессиональный медиаторы.