В контексте решения провозглашенных ст. 7, 41, 42 Конституции РФ задач государственного управления в области охраны здоровья граждан неизменную актуальность сохраняют вопросы предупреждения наркомании и правонарушений, состоящих в потреблении наркотиков без назначения врача, а также совершаемых на этой почве иных административных правонарушений и преступлений.

Наркотики, под которыми, согласно подп. «б» п. 4 Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 г., совокупно понимаются наркотические средства и психотропные вещества, наркосодержащие растения (их части), включенные в соответствующие контролируемые перечни, аналоги наркотических средств и психотропных веществ, новые потенциально опасные психоактивные вещества, на протяжении нескольких десятилетий составляют предмет научного и практического интереса специалистов, а борьба с их незаконным потреблением представляет собой одно из значимых направлений социальной и правоохранительной деятельности государства.

В долгосрочной перспективе в качестве стратегических целей современной антинаркотической политики объявлены сокращение незаконного оборота и доступности наркотиков для их незаконного потребления, снижение тяжести последствий немедицинского наркопотребления, а также формирование в обществе осознанного негативного отношения к незаконному потреблению наркотиков и участию в их незаконном обороте.

Документом приковано особое внимание к проблеме борьбы не только с наркопреступностью, но и наркоманией, оправданно представляемой с учетом современных социальных реалий в качестве явления, угрожающего национальной безопасности Российской Федерации.

Последствиями немедицинского потребления наркотиков являются расстройства физического и психического здоровья, в том числе распространение среди населения социально значимых инфекционных заболеваний (ВИЧ, СПИД, вирусные гепатиты), летальные исходы и ранняя смертность, рост преступлений и административных правонарушений, совершаемых с наркотиками и в связи с их потреблением (специалисты подтверждают, что «каждое десятое-одиннадцатое зарегистрированное преступление связано с незаконным оборотом наркотиков»), существенные экономические потери, связанные с издержками социальных, медицинских и правовых последствий рассматриваемых и множества иных сопутствующих им негативных явлений.