Указание на существование особого субъекта — оператора товарных поставок (далее — ОТП) содержится в п. 13 ст. 2 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 7-ФЗ «О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте» (далее — Закон о клиринге). Это организация, осуществляющая на основании договора проведение, контроль и учет товарных поставок по обязательствам, допущенным к клирингу. Видится, что имеется в виду контроль исполнения обязательств по передаче вещи (базисного актива — товара) и/или обязательства, содействующего такой передаче (в частности обязательства по хранению и перевозке). Поэтому ОТП осуществляет контроль товарных поставок по обязательствам, в правовой модели которых заложена передача базисного актива, — обязательств, возникающих из биржевых наличных и срочных поставочных сделок.

Несмотря на то что большинство биржевых поставочных срочных сделок не приводят к физической поставке товара, при их исполнении возможная разница в экономическом назначении спотовых и срочных сделок сокращается, при этом единство правовой модели договора купли-продажи сохраняется. В силу этого правовые риски, связанные с ненадлежащим исполнением и невозможностью исполнения договора, базисным активом которого является реальный биржевой товар, являются общими как для спотовых, так и для поставочных срочных биржевых сделок.

Указанное единство правового средства обусловливает сходство экономических рисков, связанных с физической поставкой, как на наличном, так и на срочном рынках. Организованный рынок предоставляет не только удобный способ заключения договора, но и выполняет функции обеспечения возможности хеджирования и определения цен на базисный актив. Для осуществления указанных функций необходимой является связь срочного и наличного рынков. Так, по мере уменьшения оставшегося до даты исполнения дериватива времени его цена сближается с ценой базисного актива, происходит так называемая конвергенция. В свою очередь, возможность физической поставки обеспечивает то, чтобы производный инструмент выполнял функции хеджирования и определения цен на базисный актив. В ином случае исполнение указанных функций затруднено.

В этой связи представляется, что в целях включения инфраструктур хранения, перевозки и определения качества товара в систему организованного рынка появился специальный субъект — оператор товарных поставок.

Статьей 15 Закона о клиринге регулируется создание торговых товарных счетов. Тем самым косвенно регламентируется одна из двух основных сфер деятельности ОТП — хранение биржевого товара. При этом, исходя из практики функционирования ОТП в России, можно выделить еще одну сферу, в которой осуществляется деятельность ОТП — перевозка биржевого товара.