Современное законодательство и правоприменительная практика рассматривают залог как эффективный механизм защиты интересов кредитора, предоставляющий ему преимущественное право на удовлетворение требований за счет стоимости заложенного имущества. Благодаря своей независимости от финансового положения должника (залогодателя) залог позволяет снизить риски неисполнения обязательств за счет обращения взыскания на предмет договора (ст. 334 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее — ГК РФ). Традиционно система залогового права обеспечивает возможность удовлетворения требований залогодержателя за счет предмета залога в случае неисполнения обязательства должником, а не переход права собственности на этот предмет к кредитору. Для залога ключевое значение имеет получение «известной суммы» при реализации предмета договора, обеспечивающее максимальное удовлетворение требований залогодержателя. В связи с этим в юридической доктрине широко распространено мнение о том, что наиболее эффективным способом реализации залогового права, обеспечивающим получение максимальной ценности имущества, является его продажа с публичных торгов, иные способы реализации, как правило, рассматриваются в качестве альтернативных. Ученые полагают, что данный подход способствует соблюдению баланса интересов сторон договора залога, предотвращая необоснованное занижение стоимости имущества, реализуемого в целях погашения обеспеченного обязательства, и защищая тем самым интересы как залогодателя, так и залогодержателя. Именно поэтому определение стоимости предмета залога имеет первостепенное значение для обеспечения справедливого и эффективного исполнения залоговых обязательств.

Федеральным законом от 21 декабря 2013 г. № 367-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» в гл. 23 ГК РФ внесены изменения, согласно которым стороны договора залога вправе определять стоимость предмета залога своим соглашением (ст. 340 ГК РФ). Данная стоимость, если иное не предусмотрено законом, признается начальной продажной ценой предмета договора залога. Необходимо обратить внимание, что изначально проект Федерального закона № 47538-6 «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривал осуществление оценки предмета залога, а не его стоимости. Исключение законодателем требования об оценке предмета залога из перечня существенных условий договора залога закономерно повлекло за собой дискуссию в научных трудах. Вместе с тем полагаем, что отсутствие в договоре залога оценки заложенного имущества создает значительные трудности при реализации норм, регулирующих последующий залог и порядок удовлетворения требований нескольких залогодержателей на один и тот же предмет залога. Особую проблему представляет определение стоимости отдельных видов залога, например, обязательственных прав (прав требований), передаваемых в качестве обеспечения исполнения обязательства, поскольку эта стоимость часто определяется лишь соглашением сторон без обращения к независимому оценщику.