Принцип правовой определенности в налоговом праве по-прежнему является актуальной темой для обсуждения и научных исследований. К сожалению, в российском налоговом праве в противовес принципу правовой определенности получили развитие «принципы» неопределенности, нестабильности, противоречивости, которые явились следствием активного правотворчества в рассматриваемой правовой области. Динамичные преобразования закона, а также усложнение правового регулирования в отсутствие результативности девальвировали тем самым число правовых коллизий и налоговых споров.

В сложившейся ситуации особенно актуальным становится исследование вопросов правовой определенности в сфере налогового администрирования, в частности в отношении такой формы налогового контроля, как налоговый мониторинг.

Принцип правовой определенности и налоговый мониторинг

Принцип правовой определенности и его гарантированность имеют особо важное значение в контексте налогового мониторинга. При этом данные гарантии должны распространяться на всех участников налоговых правоотношений.

Изначально институт налогового мониторинга позиционировался в качестве формы налогового контроля, альтернативного выездным и камеральным налоговым проверкам. Налоговый мониторинг был введен в российском законодательстве с 1 января 2015 г. в целях оптимизации налогового контроля. В Пояснительной записке к законопроекту Федерального закона «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации» (далее — Пояснительная записка к законопроекту) указывалось, что налоговый мониторинг «позволит повысить прогнозируемость поступлений налогов во все уровни бюджетной системы РФ, а также своевременно выявить пробелы и коллизии в налоговом законодательстве».