К вопросу обеспечения права на здоровье граждан в отношениях в области азартных игр: спортивно-правовой аспект
Аннотация
Настоящая статья посвящена изучению особенностей регулирования отношений в сфере азартных игр, а именно заключения пари на официальные спортивные соревнования в букмекерских конторах и тотализаторах. Сегодня в России бóльшая часть объема оборота от азартных игр связана со ставками на спортивные мероприятия в букмекерских конторах. Автор в работе исследует влияние азартных игр на развитие в стране физической культуры и спорта. Отмечается, что азартные игры оказывают негативное влияние на здоровье граждан. Ежегодно увеличивается количество участников азартных игр, и сегодня практически отсутствуют рабочие инструменты для защиты прав их участников. Автор излагает позицию о том, что в последние годы букмекерские конторы наделяются все новыми возможностями для осуществления предпринимательской деятельности. В статье предлагаются пути к достижению баланса между интересами государства, организаторов и участников азартных игр. Автор выдвигает инициативу о необходимости перенять в России зарубежный опыт регулирования азартных игр, в том числе государств — ближайших партнеров.
| Тип | Статья |
| Издание | Спорт: экономика, право, управление № 03/2025 |
| Страницы | 28-31 |
| DOI | 10.18572/2070-2175-2025-3-28-31 |
Свое развитие азартные игры получили еще в древнее время, и по сей день они оказывают значительное влияние на общественную жизнь различных государств. Весомая доля рынка азартных игр сегодня связана с заключением пари на официальные спортивные соревнования, которые осуществляются в букмекерских конторах и тотализаторах. В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее — ФЗ «О государственном регулировании азартных игр») букмекерская контора является игорным заведением, в котором организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр.
Нельзя не согласиться с Михайловым А.В., который отмечает следующее: указанное в законе определение не раскрывает сути деятельности букмекерских контор и требует существенной корректировки. Если толковать определение дословно, получается, что букмекерские конторы — игорные заведения, т.е. здания, строения, сооружения либо их единая обособленная часть. Согласно вышеуказанной позиции «содержание категории “букмекерская контора” иное и должно увязываться прежде всего с видом конкретной предпринимательской деятельности».
Тотализатор отличается тем, что суммы ставок всех участников на определенное событие складываются, определяется сумма выигрыша, которая делится между участниками, угадавшими исход спортивного соревнования.
Согласно данным Единого регулятора азартных игр (ЕРАИ) — публичной компании, учрежденной Правительством Российской Федерации в целях повышения эффективности государственного контроля (надзора) за организацией и проведением азартных игр, по итогам 2024 г., по сравнению с прошлым годом, совокупный оборот букмекерских контор вырос на 40% и составил 1,7 трлн рублей, при этом количество участников азартных игр превысило 6 млн человек. В связи с ежегодным ростом оборота букмекерских контор увеличиваются и целевые отчисления от их деятельности, установленные ФЗ «О государственном регулировании азартных игр», совокупный объем которых по итогам 2023 г. увеличился до 19,1 млрд рублей, что на 38% больше по сравнению с 2022 г.
С 1 января 2024 г. размер данных отчислений, который ранее составлял 1,5% от выручки от всех заключенных пари на исход спортивного соревнования, увеличился до 2%. Президентом Российской Федерации в октябре 2024 г. предложено постепенное повышение размера данных отчислений до 2,25% с 1 января 2026 г. и до 2,5% с 1 января 2028 г.